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| 熊丙奇：教学评估等级评价不取消，权力寻租空间必然广阔 |
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高校本科教学评估如果等级评价不取消，权力寻租空间必然广阔，评估的结果也必然与利益相连——行政部门会以更多的“优秀”来显示自身办学的成果，行政的“优秀标准”就将成为干涉大学办学自主权的重要指挥棒。
四川大学取消本科毕业论文的消息，引来广泛争议。最新的进展是，川大只是对本科毕业论文进行改革，而非取消。
这是我早就预料到的。因为在当今的教育环境中，川大并不拥有自主办学的权力，是否取消本科论文，学校说了不算。
教育部早前有专门针对本科毕业论文(设计)的《关于加强普通高等学校毕业设计(论文)工作的通知》，要求高校决不能降低要求，更不能放任自流。而在上一轮本科教学评估中，毕业论文是十分重要的评估指标。除非新一轮本科教学评估取消，或者在评估中不考察本科毕业论文，否则，仅此一条，就可能宣布川大的本科教育“不合格”。
这才有川大紧急“辟谣”，澄清不是取消毕业论文，而是改革毕业论文。由是观之，一篇本科毕业论文，背后是高等教育的大问题，除办学自主权之外，还涉及对高校进行评估问题。
从当前的教改进展看，赋予高校办学自主权的道路，是十分漫长的，因此，取消毕业论文，由学校说了算，可能要延续很长时间；由教育主管部门主导的行政评估，估计也难以在近期内取消。所以，近期唯一能期待的，或许是对行政评估进行改革。
据《成都商报》10月15日消息，记者14日从教育部高等教育教学评估中心了解到，已经实行了5年的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》正在修订。但能否修改对毕业论文的要求，尚不能确定。这条消息所传出的确切信息是，行政评估不可能取消；将对过去的评估方式进行改革。
在笔者看来，相对于具体的改革措施，改革的思路至关重要。在评估改革方面，我注意到有几种思路，一是建立分类评价，不能对所有大学，用一个标准；二是丰富评估形式，改“专家进校”评价的单一模式，为自评、互评等多种方式；三是取消评估结果与利益的关联。说实在的，第三条很难做到，行政评估如果不和利益挂钩，怎么有吸引力？第二条其实有一半已经在操作，以前的评估，就有自评阶段，但最令学校关注的还是专家进校评估。而第一条，不过是调整一下评估指标体系而已。
对于大学的评估，我的建议有二。其一，逐渐取消(或淡化)行政评估，培育社会中介，发挥社会中介的评估作用，真正将教育评价由官方评价转为社会评价，这至少是未来改革的方向。其二，在行政评估无法取消的背景下，应改确定优秀、良好、合格、不合格等不同等级的行政评价为“合格、不合格”评价，即行政部门，从审查学校的办学资质、监管大学的办学出发，评估哪些学校合格，可继续办学，哪些学校不合格，应整顿、缩小规模或者停办，并及时向社会发布合格与不合格信息。
在合格评估下，行政部门的“评估”，就不是“业绩展示”——据报道，2008年，教育部组织专家对87所高校的实地评估，其中71所获得优秀、16所为良好，优秀率达到81.6%——而成了监管责任；而每所学校办学，具有合格的资质，将是底线，达到合格要求之后，具体如何办学、形成特色，那是学校的自主权范畴。
这等于逐渐理清政府与学校的责任，落实办学自主权。如果等级评价不取消，权力寻租空间必然广阔，评估的结果也必然与利益相连——行政部门会以更多的“优秀”来显示自身办学的成果；学校也会想方设法努力争取“优秀”为办学贴金；行政的“优秀标准”就将成为干涉大学办学自主权的重要指挥棒，在这种情况下，想争取“优秀”的学校，哪敢取消论文要求呢？
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