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聚焦人口变动与教育资源配置 |
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中国教育发展论坛在华东师范大学举行 |
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4月19日，由教育部发展规划司指导、国家教育宏观政策研究院主办的题为“人口变动与教育资源配置”中国教育发展论坛2019在华东师范大学举行。教育学、人口学、经济学、社会学、管理学等领域的专家学者围绕人口变动与教育资源配置，城镇化与人口流动、空间分布及教育资源配置，人口变动与教师供需均衡及质量保障，人口变动与教育经费需求预测及结构优化，人口变动与城乡学校布局规划及入学机会配置等核心议题进行了深入交流。论坛开幕式由华东师大副校长李志斌教授主持。
华东师大党委书记、国家教育宏观政策研究院院长童世骏教授在致辞中表示， 人口是影响社会经济发展的最基础变量。对于政府和教育部门而言，如何充分满足因人口规模结构和空间布局变化而带来的教育需求，不仅是需要关注和研究的重要议题，同时也是一项重要的任务。此次论坛对推动教育研究融合发展，回应当下中国经济社会面临相关问题而言，具有一定的理论和现实意义。
上海市教育委员会副主任轩福贞教授在致辞中指出，在生育政策调整、城镇化加速等因素影响下我国人口变动出现了“低生育、高流动、非均衡”等特征。作为改革开放排头兵的上海承担着国家教育综合改革的试点任务，未来上海需要制定更具时空节奏的教育资源优化配置战略，通过合理规划和实施促使人口变动与教育事业协调发展。
中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕教授带来主旨报告《人口红利有条件可持续增长》，她立足于国家可持续发展战略高度，在分析城镇化进程与教育资源配置内在关系基础上，从处理好人口红利与教育结构、人才供给与产业升级、人力资源与长寿经济、人力资本投入与产出四个关系和实现人口红利可持续增长的八大政策供给两个方面，阐述了如何实现中国人口红利有条件可持续增长。
论坛上，上海市教育科学研究院原院长胡瑞文研究员在“当前上海人力资源、教育面临的主要问题与对策建议”报告中，介绍了我国宏观教育研究的对象、发展历程与主要内容，提出要结合多种研究方法来进行问题研究。
教育部教育发展研究中心副主任马陆亭教授在“面对人口变动的教育理念选择”报告中，从人口结构、区域流动、城镇化、合作办学和海外留学等方面阐述了人口变动对教育的影响，提出人口是基础性问题，教育资源配置是一个表现，需要考虑教育理念的先导性作用。
华东师大人文与社会科学研究院院长吴瑞君教授在“学龄人口变动与区域教育资源配置”报告中，指出未来我国受教育人口数量总体呈波动下降态势，学龄人口总量将波动状地进入持续负增长，并呈现出明显的区域差异，其中中部受教育人口“塌陷式下降”显著，农村学龄人口呈单边下降趋势。面对以上新机遇新挑战，要加深认识人口均衡分布与教育资源均衡配置的相互关系，探索建立更加有效的人口区域协调发展新机制，促进区域人口与教育资源的合理配置。
南京大学社会学院副院长、南京大学河仁社会慈善学院院长陈友华教授在报告中指出，中国当前生育与教育存在超低生育率形成与低生育率陷阱、教育发展成就与问题并存的现状，强调教育资源差别化配置加剧了优质教育资源争夺的竞争，人们多采取“以质量替代数量”策略获得优质教育，促使了妇女生育率的下降并使之维持在较低水平上。
华东师大经管书院党委书记兼常务副院长、教育人力资源研究所所长高向东教授指出，超大城市上海教育资源配置总量供给基本满足，但依然存在区域发展不平衡问题。面对有效供给不足、人户分离、不同结构居民教育需求差异等挑战，借鉴美国、英国、德国、日本等国家经验基础上提出了相关对策思考和行动方案。
华东师大人口研究所所长丁金宏教授在“上海流动人口发展新特征及其教育政策寓意”报告中，从流动人口总量及其变化、性别年龄结构变化、受教育程度变化、政治面貌及民族构成、户口类型、婚姻状况及在沪家庭结构、时空分布等方面勾画了上海流动人口的新特征，并在分析和比较流动人口家庭收支状况的基础上提出教育政策的制定应突破体制机制障碍更好地满足流动人口的继续教育，要在更大的格局中思考教育发展中国家与城市的关系。
华东师大职业教育与成人教育研究所名誉所长、国家教育宏观政策研究院首席专家石伟平教授在报告中提出，“新型城镇化”国家战略核心在于将农民变成产业工人。无论是产业之间还是城乡之间的人口流动，要实现农业现代化、“产镇融合”、“农民工技能提升，体面就业”等目标都需要职业教育进行资源再配置，才能使职业教育真正服务新型城镇化战略，服务我国现代化经济体系建设与更加充分更有质量的就业。
国家教育宏观政策研究院副院长郅庭瑾教授向与会人员介绍了宏观院作为国家智库的三项特色工作：国家教育决策支持服务系统、《教育宏观政策专报》和专项博士研究生培养，并诚挚地邀请大家关注宏观院、共同加入到中国教育政策的研究中来。
论坛分别由上海市教育科学研究院院长桑标教授，华东师大教育学部科研事务部主任朱军文教授，国家教育宏观政策研究院副院长郅庭瑾教授共同主持。
