报告封面   国际食物政策研究所供图

11月11日，国际食物政策研究所在多哥共和国洛美市举行的区域战略分析与知识支持系统（ReSAKSS）年会上发布2019年度趋势和展望报告《非洲农村性别平等：从承诺到结果》。

报告称，近年来，许多非洲国家政府都致力于促进包容性农业增长，可他们往往忽视了性别平等在其中所发挥的重要作用。研究表明，性别差异正在阻碍非洲国家实现其消除饥饿、减少贫困、促进贸易、增强应对气候变化和其他风险能力的目标。为了上述目标的成功实现，各国政府和相关领域从业者必须了解性别规范如何影响农业活动与生产力。

据悉，报告汇集了大量证据，将性别视角应用于几个亟待解决的问题，以促进整个非洲大陆性别平等和全面落实《马拉博宣言》，消除饥饿与营养不良，增强非洲农业抗逆能力。

“如果不考虑性别因素，不努力实现性别平等，我们就不可能落实马拉博承诺，”国际食物政策研究所高级研究员、报告合编者 Ruth Meinzen-Dick说，“如果缺乏提供有关性别差距数据的信息系统，我们就不可能衡量这些承诺的进展情况，也不能使领导人更好地肩负责任。”

性别规范——社会对男人或女人的期望——被越来越多的人认为是削弱女性经济权利、阻挡她们抓住机遇的主要障碍。

这些规范影响农业的各个方面：比如谁能拥有资源、谁能参加某些农业活动、以及谁能做决定。女性经常被排除在上述各方面之外，使她们无法充分参与生产。这往往导致生产率降低和增长放缓。因此，性别规范可以影响整个农业产业的绩效。

此外，如果女性被排除在有影响力的职位之外，有效的治理和农业管理就不可能实现。因此，在规模化行为改变方面，社会规范的转变可能与货币激励或政策处方一样具有影响力。

国际食物政策研究所高级研究员、报告合编者Agnes Quisumbing说:“今年报告的创新之处在于：它强调了从个人、家庭、社区、到国家等各个层面上，性别不平等的代价。”

报告还指出，性别规范和不平等导致了男女收入、资产、生产能力、人力资本和整体福利的差异。例如，女性土地所有权仍不及男性稳固。尽管一些国家最近进行了性别友好的土地改革，但在一些地方，女性获得土地的机会仍在减少。

女性获得金融服务和金融产品的机会也相对于男性较少。尽管信贷、储蓄和保险等服务可以增强女性的经济前景，但由于她们缺乏使用移动电话的机会、文化水平较低，加上限制女性自由行动和拥有资产的社会规范等因素，普惠金融方面的性别差距往往会有所扩大。

国际发展研究中心高级项目官员Jemimah Njuki表示：“普惠金融为女性拓展业务和投资提供了机遇，因此缩小性别差距对确保女性能够进行她们需要的投资至关重要。”

为了缩小农业领域的性别差距，各国和相关领域从业者面临的首要需求是更好的、关于性别影响和作用的数据。本着消除饥饿和贫困的宗旨，撒哈拉以南非洲的农村妇女和女童是关键人群，但现在缺乏她们生活方方面面的数据。

报告强调了农业的妇女赋权指数（WEAI）是衡量和追踪女性赋权随时间和国家、区域和人口分组变化的可靠工具。研究表明，精心设计的政策可以通过开发妇女和女童的潜力，在促进性别平等的同时取得更好的发展成果。

“非洲大陆面临的严峻挑战需要我们具备尽可能最好的领导力，”非洲女性农业研发组织（AWARD）主任Wanjiru Kamau-Rutenberg说，“如果我们作为一个大陆能够解决性别不平等问题，那么这将为我们提供能解决问题的一流领导人。”

为了进一步探究报告中的证据，研究人员指出了其他可以深入的工作领域：更多地关注女性在农业价值链中在作物种植以外的环节参与，比如在她们作为加工商、贸易商、出口商和消费者时；进行新的研究以确定如何在农业领域最好地支持女性企业家。