■本报记者 秦志伟

村书记、董事长、律师，徐志新的多重身份总是让第一次接触他的人感到好奇。他是湖北省黄冈市罗田县骆驼坳镇燕窝垸村第一书记、湖北省燕儿谷生态观光农业有限公司（以下简称燕儿谷公司）董事长、北京地平线律师事务所律师，而他的前两个身份与“村企共建”有关联。

燕窝垸村是罗田县重点贫困村，也正是采取“村企共建”模式，依托市场主体发展生态旅游实现强村富民的典型案例。前不久，全国产业扶贫现场观摩会在罗田召开，燕窝垸村的“村企共建”模式是与会代表考察地点之一，并引发关注。

燕儿谷公司是燕窝垸村结对帮扶企业，是律师身份的徐志新于2011年回乡创办的。徐志新告诉《中国科学报》记者，公司探索并实施“七个联合”的村企共建扶贫模式，推动强村富民，效果显著。据悉，2014年燕窝垸村建档立卡贫困户132户、397人，已于2016年底整体实现脱贫。

“联合”助脱贫

燕儿谷公司成立于2013年4月，当年，燕儿谷公司与燕窝垸村村委会签订《村企联建协议》。而在这时，燕儿谷公司所在的燕窝垸村、郭家河村、骆驼坳村成立了联合党总支，徐志新担任党总支副书记，同时被任命为燕窝垸村支部第一书记。

村企联建至今，徐志新比较自豪的有两件事，一是燕窝垸村于2015年被确定为国家旅游扶贫试点村，一个是燕儿谷公司于2016年被确定为全国旅游扶贫“公司＋农户”示范项目，这也预示着村企联建的扶贫模式取得初步成效。

总结经验，徐志新感慨颇多。在接受《中国科学报》记者采访时，徐志新将村企共建模式总结为“七联合”，分别是联合党建、联合决策、联合规划、联合投资、联合办公、联合生态保护与环境治理和联合创造创业就业条件。

2013年，燕儿谷公司流转了燕窝垸村全村的土地，主动将公司员工的党员组织关系全部转到了燕窝垸村，并利用政策支持，发展了休闲农业、乡村旅游和养老服务业。

“从2011年筹建开始，我们就将村庄规划和景区规划合并在一起，打造美丽乡村整体规划，将景区发展和老百姓的经济增长方式转变高度融合，最大限度的避免了利益冲突。”徐志新说。

在徐志新看来，村企联合决策是精准扶贫的稳定器。据介绍，村支书叶从格作为代表进入燕儿谷公司管理层并担任副总经理，参与公司重大事项的决策，同时公司建立了“燕儿谷论坛”微信群，实时对重大事项征求村民意见。

徐志新举例说，在公司是否建设大规模农家乐的问题上，村民希望公司为其开办农家乐与农家旅馆提供创业条件。“最终村企联合决定成立农家乐联盟，鼓励并支持村民开办农家乐，村企制定并掌握农家乐的建设标准和服务标准。”

目前，燕窝垸村已经开设农家乐、农家旅馆8家，正在建设农家乐11家。

在燕窝垸村，村企联合做事情的事例很多，也确实取得了很好的效果。2016年10月，国务院副总理汪洋来燕儿谷公司调研，对“村企共建、精准扶贫”，先富帮后富、最终实现共同富裕给予了极大的肯定。

融合发展求共赢

休闲农业、乡村旅游、养老服务是燕儿谷公司的“三驾马车”，其中乡村旅游是实现产业融合的连接点与关键。在徐志新看来，乡村旅游为休闲农业赢得了市场，美丽乡村为养老服务业创造了环境与条件，休闲农业为乡村旅游和养老服务提供了产品。

目前，燕儿谷公司建成的茶梅园、梅岭、樱花园等核心景点已对外开放，是国家3A级景区；8000亩油茶项目正在实施；燕儿谷特色农产品电商品牌正在形成。

“特色种植带动农民就业和务工300余人，每周双休日接待游客超过2000人，市场美誉度与影响力在不断提升，两次登上央视新闻。”徐志新自豪地说。

徐志新是这样考虑产业融合的：通过“燕儿谷美食铺子”进行线上销售特色农副产品，增加农民收入；通过特色农林种植带动园林工程业务及农产品深加工和乡村旅游；通过乡村旅游带动养老服务、农家乐餐饮住宿服务，农副产品不愁售，实现把游客“请进来”、把优质农特产品“送出去”，促进一、二、三产融合发展。

徐志新举例说，茶梅极具观赏价值，燕儿谷种植了100余万株茶梅，建设了茶梅观赏园，花期自每年11月至次年3月，填补了大别山地区冬季观花的空白，吸引了大量游客。

事实上，打通一、二、三产业需要有能力实现产业融合的人才队伍。目前燕窝垸村也存在“一流的人回不来、二流的人留不住、三流的人出不去”现状。“燕儿谷通过‘引智’‘借智’壮大了人才队伍，为产业融合提供了专业保障。”徐志新说。

然而，徐志新也面临很多困难。“休闲农业、乡村旅游、养生养老都属于长线投资，而且是重资产运营，融资比较困难，非常期盼得到政府的扶持。”徐志新告诉记者。

此外，土地承包经营权流转的法定期限制约了休闲农业的发展。徐志新建议，土地流转期限不受土地承包期限的制约；或在修法时设立“承包不破流转”的制度，即土地承包人发生变化不影响土地流转合同的效力；或明确在同等条件下，土地流转受让人有优先权，让更多的社会资本参与到休闲农业与乡村旅游中来。

但不可否认，燕儿谷公司利用“农旅商养建”的三产融合加快发展，壮大集体经济，提高农民收入，为实现全面小康村夯实了物质基础。