强化乡村加工产业 实现农业提效增收

■翁伯琦 张伟利

近日，国务院办公厅印发了《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，以推动农业供给侧结构性改革与农产品加工业转型升级为主线，对今后一个时期促进完成全国农产品加工业发展目标与主要任务作出了全面部署。

可喜的是，我国农产品加工业呈现出了快速发展的良好态势，规模以上加工企业收入超过20万亿元，已经成为行业覆盖面宽、产业关联度高、中小微企业多、带动农民增收的集成产业。

事实上，现代农业是以产后加工增值与三产融合发展为主体标志的农业。就本质与内涵理解，现代农业的建立过程就是工业化、产业化、城镇化的发展过程。就发展意义而言，没有产后加工、储藏、物流等产业及社会化服务体系的建设，就不可能有现代农业的跨越发展。农产品加工业一头连接农业与农民，一头连接工业与市民，亦工亦农，既与农业密不可分，又与工商业紧密相连，是农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业。

因地制宜发展农产品加工业，其意义与作用体现在4个方面。一是有助于促进农业生产提质增效，据农经专家测算，农产品加工率达到65%，农产品加工产业与农业生产产值达到2.2：1，可大幅度提高农业综合效益与产业竞争实力。二是有助于促进乡村农民就业增收，统计结果表明，每亿元加工营业收入可吸纳78人就业，农民人均收入9%以上来自农产品加工业工资性收入，可带动1亿多户种植业与养殖业的增收。三是有助于推动农村产业融合发展，要从政策推动、市场拉动、科技驱动等层面推进农村产业融合，提高农产品加工转化效率，促进与提升农民增收水平。四是有助于优化新型城乡联动关系，要充分发挥区域优势，建立农产品加工园区，创立新机制驱动发展，形成一批知名品牌与产业集群，把资源要素、就业岗位与附加价值留在农村、留给农民，为农村吸引人口集聚与公共设施配套建设积累厚实的基础，进而促进美丽乡村建设与新型城镇化的发展。

可以说，农产品加工业的规模发展与转型升级，既是现代农业逐步实现工业化生产、市场化经营、企业化管理的重要环节，也是乡村三产融合的主体和实现跨越的必由之路。不言而喻，现代农业的美好前景，就是通过优化组合，促进转型升级，进而使农业成为幸福产业，农民成为有尊严的群体。

发展现代农业，实现三产融合，必须有新的思路与新的举措。农业不仅具有生产食品的功能，而且还有生态与文化功能。发展乡村加工业，不仅仅是农产品加工，同时还要注重农产地加工，包括乡村景观的保护与利用。

有人这样描绘未来农业的发展前景，它是以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以古朴村落为形，以创新创意为径，把农业与农村变为三产融合的重要载体、变为农副产品加工业基地，让农业成为保障人们生活需求的产业，成为创造社会财富的营养产业，成为城乡居民精神消费的产业。

如何推进三产融合？怎样发展现代农业？这就要求人们必须进行一次里程碑式的农业革命。

力求更新观念、变革模式，建立全新的产业体系、生产体系、经营体系、管理体系、创新体系及其相应的社会支撑体系。积极发展股份合作制、合作制、股份制等组织形式，打造利益共同体和命运共同体。推进一、二、三产业融合，确立“基在农业、利在农民、惠在农村”的基本思路。积极探索发展农户+合作社+加工流通企业模式，完善并提升公司+基地+合作社+农户等各种融合模式，让农民参与一、二、三产业融合发展全过程，增强参与能力，分享发展成果。进一步推进一、二、三产业融合，就要对全国现有的2.3亿农户提供社会化服务，有序推动270万新型经营主体的优化融合发展，促进目前12万家大型龙头企业搞好标准化生产、品牌化加工、资本化运作，发展农产品加工业，延长产业、价值、增收链，发展休闲农业和乡村旅游，打造农业与文化生态休闲旅游融合发展新业态。以此引领要素向现代农业产业聚集，形成金字塔或雁阵式效应。

专家预计，未来30年是我国农产品加工业发展黄金期，农产品加工业可望成为创造社会财富的城乡居民营养产业和农村新型先进制造产业。现代农业的转型升级必将成就营养健康产业的快速发展，也必将成为未来富有活力的新兴战略产业，成为永恒的幸福产业。

（作者单位：福建省农业科学院）