沈保根

■中国科学院院士 沈保根

再生资源产业作为实现“三个发展”和建设生态文明的具体载体，已超越了其自身范畴，不能单纯地将其仅看作一个产业来对待，要将其提升到国家生态安全的战略高度。

再生资源作为战略性新兴产业，被称为21世纪“朝阳产业”。2015年，我国再生资源循环利用总产值达到1.8万亿元，从业人员突破1500万人。十八大提出生态文明建设等“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，提出了“绿色、循环、低碳”三个发展的统筹和新“四化”建设，为我国再生资源产业提供了发展机遇。

再生资源产业作为实现“三个发展”和建设生态文明的具体载体，已超越了其自身范畴，不能单纯地将其仅看作一个产业来对待，要将其提升到国家生态安全的战略高度。

随着我国经济发展转型的持续深入，高品质战略金属材料和清洁能源需求量增加，城镇化加速发展，提升了废物资源化对原料、能源供应量的供给潜力。预计2020年我国废物资源化可提供再生有色金属资源2000万吨以上，相当于对外依存度降低20%~25%。当前以创新助力再生资源产业升级，已成为提升再生资源产业竞争力，促进循环经济发展的重要举措，将为生态文明建设和绿色发展发挥重要作用。

近年来，科技部等政府部门高度重视再生资源产业科技发展，围绕再生资源拆解分选、有价组分提取、二次污染控制等方面进行了科技创新部署。但我国再生资源产业总体技术水平仍滞后于产业发展与资源供给的需求，普遍存在产品附加值低、消纳量有限、再生产品市场效益小、专业人才与创新型企业缺乏等问题。

再生资源产业科技创新面临的主要问题：第一是再生资源产业科技创新资源的投入明显不足；第二是再生资源产业科技创新运行机制不完善；第三是企业创新技术缺乏，资源回收效率低；第四是再生资源企业科技创新人才紧缺，亟须培养和培育一批企业专业技能人才。

为提升再生资源产业科技创新能力，建议政府有关部门牵头针对再生资源产业“十三五”科技创新规划进行顶层设计，进一步完善再生资源领域科技创新资源的分配机制，加强对中央财政投入的科技创新项目的管理，把握好发展方向，以推动再生资源行业的科技进步和产业发展。并且尽快启动与再生资源科技相关的重点专项，支持构建再生资源科技创新体系，完善再生金属产业绿色技术标准体系，实施再生资源科技创新与应用人才培养战略。（本报记者崔雪芹整理）