杨卫：让科学基金成为基础研究的灯塔

■本报记者 甘晓

近年来，我国基础研究整体水平不断提高。一系列成就的取得离不开科学基金的全力支持。“十三五”期间，科学基金又将如何“升级换代”？

2016年全国两会期间，《中国科学报》记者对全国人大常委会委员、国家自然科学基金委员会主任杨卫进行了专访。

《中国科学报》：当前，如何认识全球基础研究的发展态势？我国基础研究将面临怎样的挑战？

杨卫：新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等基础科学领域正在酝酿突破，信息、生物、新材料、新能源等前沿技术广泛渗透，技术更新和成果转化更为快捷，产业更新换代不断加速。基础研究在科技革命和产业变革中发挥着日益重要的源头支撑作用。

近年来，我国基础研究的整体水平、综合实力和国际影响力不断提高，逐步从“仰视”向“平视”演进。这其中科学基金发挥了应有的作用。“十二五”期间，科学基金运用国家财政投入约888亿元，资助各类项目近20万项，主渠道作用更加凸显。

据统计，2005～2015年（截至2015年9月），我国发表国际论文158.11万篇，其中标注自然科学基金资助的论文比重达62.1%，2014年基金委资助的学术产出已占世界总产出的11.5%。

但是，我国基础研究仍存在几个问题：一是具有国际影响力的重大原创成果偏少，缺乏开创重要新兴学科和方向的能力；二是引领科学潮流的大师级人物和世界级科学家匮乏，青年人才成长环境尚须改善；三是基础研究促进经济社会发展、保障国家安全的作用有待提升；四是创新文化氛围有待改善，科研诚信状况不佳，不端行为时有发生，科研伦理未得到应有重视。

《中国科学报》：为应对上述问题与挑战，科学基金在“十三五”期间的发展目标是什么？

杨卫：“十三五”期间，科学基金应着眼于上述问题与挑战，开拓进取，实施有针对性的政策措施，促进我国基础研究健康发展。

具体地说，“十三五”乃至更长一段时期，科学基金要推进科学和工程前沿，催生更多科学突破，培育科学英才，助推我国基础研究实现与科技发达国家的“三个并行”。“三个并行”的总体目标包括：“总量并行”是指投入、产出总体量与美国等科技发达国家相当；“贡献并行”是指在学科发展主流方向的形成过程中，有中国科学家里程碑式的贡献；“源头并行”是指中国对世界科学发展有重大原创贡献，有支撑和引领经济社会发展的重大源头创新工作。

“三个并行”是对我国基础研究数量和质量提升的整体表征，在国家创新能力发展的不同阶段，各项“并行”的实现程度有所不同，是一个积叠、渐进的循序发展过程。

同时，要不断完善科学基金资助管理机制，促进科学基金成为学术探索的灯塔、创新思想的熔炉、创新人才的摇篮、创新驱动的引擎、科学文化的沃土、专业管理的典范，高质量实现“科学家之友（FRIEND）”的科学基金管理目标，即：建设评审制度公正、绩效回报丰富、全球视野开阔、管理服务高效、资源总量宏大、资助谱系多样的卓越科学基金管理机构。

经过30年的发展，我国科研经费投入大幅增加，资助体系更加完善。而科学基金将一如既往地坚持尊重科学规律，大力营造鼓励自由探索的宽松环境，推动资助管理站上“升级版”的新起点。

《中国科学报》：如何保证这一发展目标能顺利实现？

杨卫：在总体思路上，我们首先要坚持定位，把握科学基金的战略定位，更加聚焦基础、前沿、人才，更加注重创新团队和学科交叉。坚持把鼓励自由探索作为基本立足点，把培育原始创新能力、服务创新驱动发展作为核心任务，把推动学科交叉融合、破解复杂难题作为战略重点，把发现培养科技才俊作为根本使命，营造有利于人才成长和发挥作用的良好环境。

第二，要统筹支持，立足创新驱动发展战略全局，增强资助工作的系统性、协同性，为全面培育原创能力提供战略支撑。统筹当前与长远的部署，竞争与稳定支持，面上部署与重点资助，统筹基础学科、传统学科、薄弱学科、新兴学科、交叉学科、边缘学科布局，促进科研与教育结合，形成“思想、人才、工具、融合”四位一体的资助格局。

第三，要升级发展，实现科学基金资助与管理升级。例如，更加注重学科特点，实现差异化管理。不断提升信息化水平，促进开放共享，实现智能化管理。同时，提升国际化水平、专业化水平，提高资助绩效及法治管理水平。

此外，还要以原创引领，瞄准科学前沿，激励科学突破，提高原始创新能力。加强原创导向的资助部署和机制设计，激励新概念、新构思、新方法、新工具的创造。

《中国科学报》：科学基金构建“思想、人才、工具、融合”四位一体的资助格局有什么样的内涵和发展任务？

杨卫：我们会将科学基金资助格局调整为“思想、人才、工具、融合”四大系列。“思想”系列主要包括面上项目、重点项目、应急管理项目等，旨在着力培育源头创新能力，更好地为国家其他重要科技计划孕育源头知识，提供成果储备。其中，面上项目要支持自由探索，激励原始创新；重点项目要着眼关键前沿，结合战略需求，兼顾学科发展。

“人才”系列主要包括青年科学基金、地区科学基金、优秀青年科学基金、国家杰出青年科学基金、创新研究群体、海外及港澳优秀学者项目、外国青年学者研究基金等，旨在尊重科技人才成长规律，为国家科技创新队伍建设奠定人才资源基础。

“工具”系列主要包括国家重大科研仪器研制项目、相关基础数据与共享资源平台建设等。突出科学目标引导，鼓励和培育具有原创性思想的探索性科研仪器设备的研制，为科学研究提供新颖手段和有力工具。我们会加强对优先和重点支持领域科研仪器研制的战略布局，主动加强与国家其他仪器设备研制计划的衔接和协调，共同提高我国科研装备自给水平。

“融合”系列主要包括重大项目、重大研究计划、联合基金项目、国际合作项目、科学中心项目等。其中，重大项目要面向科学前沿和国家需求；重大研究计划要长期稳定支持，强化集成整合；实施科学中心项目，则要面向科学前沿和未来制高点，集成优势资源，推动学科交叉融合。

此外，还要进一步拓展国际合作。支持实质性合作，推动战略型合作，借鉴资助管理的国际最佳实践，切实营造有利于国际（地区）科学合作的开放创新环境，以更加开放的姿态促进中国科学更好地融入全球科学体系，推进新型国际化发展，全面提升科学基金资助与管理的国际化水平。