■余明辉
环境保护部、农业部起草并于日前广征民意的《畜禽养殖污染防治条例（送审稿）》规定，在饮用水水源保护区、风景名胜区；自然保护区的核心区和缓冲区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域及法律、法规规定的其他禁养区域内，禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。（7月6日《北京晨报》）
制定条例禁止或限制在城镇居民区、饮水水源地、自然保护区等地域圈地养殖，对这些地段（区）群众的生产生活的环保安全无疑是一个重要保障，是值得高度肯定的。但是，制定条例规范事实上的非“养殖中心区”而忽视事实上的真正“养殖中心区”——乡村等地，便有舍本逐末、厚此薄彼之嫌。
众所周知，国产畜产品的供应量，近年来不断加大。换句话说，一方面畜产品总供应量增加，说明畜产品的总养殖量在稳步增加之中。另一方面，城市、水源地等区域却由于环保等要求，畜产品养殖规模在逐步缩小或消失，如此一增一减，巨大的畜禽养殖规模何处能满足要求？只能退城入乡（村）。时下，在许多乡村尤其是中西部地区，城乡结合部、乡村公路沿线的养鸡场、养牛场、养猪场等一座座拔地而起，而且规模宏大。动辄占地几十亩、几百亩甚至上千亩的饲养场随处可见，环保问题很令人头疼，特别是热天和雨天，由于养殖不够精细，环保处理不到位，造成污水横流，河流被污，生态被毁。在一些严重区域，甚至当地群众饮用的地下水源也被污染。换就话说，目前，治理畜禽养殖污染问题，方兴未艾、风起云涌的城乡结合部、偏僻的乡村才是重点，才是真正需要着力的地方。
而今，《畜禽养殖污染防治条例（送审稿）》终于把防治畜禽养殖污染问题摆到议事日程，但此条例开的“药方”似乎对错、对偏了病症，让本该重点关注的农村畜禽养殖污染问题，被放到了治理的“空挡上”。希望在下一步征求意见的基础上，对此浓墨重彩，加以重点治理。
《中国科学报》 (2012-07-07 A1 要闻)
