范小云委员：建设大宗商品要素数字化配置平台

“当前，受国内外多种因素影响，导致大宗商品价格剧烈波动，阻碍了我国制造业崛起的进程。”日前，全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云表示，为营造我国先进制造企业更为公平、平稳的经营环境，确保相关产业链供应链柔性，建议通过数字化赋能，由国家构建大宗商品要素的数字化配置平台。

“这种做法不但有利于消除内外部扰动、稳定大宗商品市场秩序，从长期来看，更能为加快我国先进制造业崛起提供有效保障。”范小云说。

范小云 南开大学供图

在她看来，我国先进制造业的快速崛起对于抢占全球产业制高点具有战略意义。然而，近年来地缘冲突和外部经济的扰动造成全球化受阻，全球产业链供应链面临挑战，进而导致大宗商品价格剧烈波动，部分大宗商品的运输及供需格局也发生了内在的变化，这些都对全球产业链供应链产生了较大冲击，对中国相关制造业的发展也形成了不利影响，阻碍了我国制造业崛起的进程。

基于全球波动和相关事件对于中国制造业发展的负面影响，我国政府先后出台了各类政策进行干预，并取得了一定成效。但大宗商品的市场化限价政策对中长期价格的调控能力有限，有时甚至会推高原材料价格，进而抬升制造业企业的生产成本。基于百年未有之大变局下环境的复杂性和冲突的长期性特征，我国亟待着手规划平抑大宗商品价格波动影响的长效机制。

结合国家深化要素市场化改革的相关意见，以及加快构建全国统一大市场的整体改革部署，范小云建议通过数字化赋能，由国家构建大宗商品要素的数字化配置平台，平台将全方位全时段进行价格监测和走势预测，通过技术手段高效调控市场供应，保障制造业企业原材料供应稳定，确保制造业企业在原材料采购中更好地应对价格波动，确保平台对大宗商品的价格引导和高效配置，为加快我国先进制造业崛起提供有效保障。

具体来说，相关建设工作需要在建设规划、运行机制和保障措施三方面着力。

在平台建设方面，范小云建议由国家发改委牵头，由工信部、商务部、海关总署等相关部门参与规划，一边通过各类数据库实时采集全球大宗商品的各类数据信息，另一边通过多渠道、多手段整合企业信息，在将两类信息对接的过程中，循序渐进构建、完善一个专门针对制造业企业发展的第三方原材料供需交易平台。相关建设过程应针对大宗商品综合分类，先小品种后大品种、先区域再全国，最终形成全品类、全国统一的交易平台。

在运营机制方面，她建议平台应以第三方交易为最终目标，且不以盈利为导向，成为企业原材料供需的大宗商品交易公共平台。

“在平台构建的初期，有些交易可以通过平台来进行撮合，以保证平台的交易稳定，随着交易规模的扩大，平台将会释放出巨大的外溢性。”范小云表示，平台在发展过程中不仅仅可以助力先进制造业有效崛起，也有利于原材料提供厂商提高供给效率，最终实现宏观经济中大宗商品供求关系良好协调的国际国内循环，从供给侧和需求端全面助力中国高质量发展。

此外，还要在保障措施上，既做好对平台的支持又做好对平台的监管。

“一方面，平台既要得到相关部门的大力支持，尤其是在建设早期，需要有宏观调控部门和各行业管理部门积极支持，平台通过整合资源，逐渐做大；另一方面，平台运营过程中要避免产生信息不对称、代理人行为等一系列有可能导致平台运行低效的行为，需要对平台进行合理监管。”范小云说。