2019年中国科协紧扣庆祝新中国成立70周年主线，把强“三性”融入“四服务”，把“四个着力”工作要求贯穿始终。经社会公众投票和专家评审，中国科协面向社会发布了“2019年度科协十大事件”。

围绕“2019年科协十大事件”，采写“聚焦科协十大事件”系列文章，解读2019年中国科协的重要事件全面体现中国科协不忘初心、牢记使命，守正创新、服务发展、不断开拓工作新局面的切实行动，忠实呈现奋斗者足迹。

党的十九大报告明确要求，群团组织要增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。党的十九届三中全会明确提出要深化群团组织改革，坚持眼睛向下、面向基层，将力量配备、服务资源向基层倾斜，更好适应基层群众需要。

为加强基层科协组织建设，推动基层科协改革，2018年4月，中国科协在全国范围部署开展提升基层科协组织力“3+1”试点工作，“3”指吸纳“三长”（医院院长、学校校长、农技站站长、科技型企业家等）进入县乡镇科协领导机构兼职挂职、发挥作用，“1”指加强上级科协指导。

截至2019年12月，全国市、县、乡三级科协兼职挂职副主席“三长”超过3万人。为健康中国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略积累了经验，基层科协依靠、动员、组织科技工作者的能力和水平得到提高。

中国科协精选69篇各地工作案例编写《“3+1”试点工作案例汇编》，印发试点工作周报32期，推出广西玉林、福建石狮等地方科协以及山东鄄城县吴复学、江苏宝应县李国军等一批优秀基层“三长”代表，充分发挥典型引领带动作用。

党建引领

实现争取党委政府支持方式“多样化”

加强基层科协建设，关键是要主动融入党建带群建机制。

“三长制”试点推进过程中，各地科协把依靠党的领导、争取党委政府重视和支持作为基础和保障，注重强化与组织、卫生、教育、农业等部门的协同合作，为试点工作凝聚最大合力。

实践中，有的争取把“三长制”试点融入党委政府核心工作，天津市以全域科普助推基层科协建设和“三长制”，福建省将“三长制”试点写入了《农业农村体制机制改革工作要点》。

有的争取把“三长制”试点纳入党委政府考核内容，以考核“指挥棒”，倒逼工作责任落实，如四川省委绩效管理领导小组将其纳入省委对21个市（州）委的年度工作目标考核。

试点工作开展两年来，很多市县科协同志都表示，基层科协工作得到了党委政府前所未有的重视和支持，解决了很多多年来想解决而没能解决的问题，如县乡科协换届、乡镇科协组织设立、增加人员编制等。

2019年10月18日，全国基层科协“三长”论坛在南京举办。来自全国各省、市、县科协有关领导，有关方面负责同志和基层科协“三长”等代表共约200人参加。

会上，中国科协党组书记、常务副主席怀进鹏提到8月他在宁夏调研的经历，“石泰峰书记专门强调‘三长制’抓到了点子上，是解决‘四缺’问题的好办法。这进一步坚定了我们推进三长制、提升基层科协组织力的信心和决心。”

因地制宜

实现“三长”试点模式“多样化”

自试点以来，各级各地科协积极发挥主观能动性，把基层科技工作者的实际需要和基层群众的实际需求作为出发点和落脚点，创造性的推进“三长”工作。

有省市把“三长”拓展到了“四长”“五长”甚至“N长”，争取最大限度延伸基层科协的工作手臂，实现“关键少数”最大化公式，为科协组织和科协工作注入新鲜血液。

如江苏省科协针对全省县域经济发达、县乡科技型企业家众多实际情况，将科技型企业家作为“关键人物”纳入工作视野，推出“四长”制。

据统计，南京市新换届的基层科协代表中一线科技工作者占比超70%，通过医院院长引领医疗卫生科技工作者，深入基层开展健康科普活动29328场次；通过学校校长引领青少年科技教育工作，先后建成科技教育特色学校576所；通过农技站长引领农业科技工作者，累计开展农民培训164.9万人次。

四川泸州市科协在广泛调研基础上将国土所所长、派出所所长、教管中心主任等吸纳进入科协班子。江西南昌市科协把科技型企业家、文化站站长、优秀科普志愿者、大学生村官等扩充到基层科协队伍。

搭建平台

实现“三长”发挥作用形式“多样化”

医疗、教育、脱贫致富是当前基层群众的三大“民生关切”点，也是科协组织提供公共服务产品的主攻方向。

基层科协通过搭建平台、畅通渠道，发挥“三长”优势，让“三长”从旁观者、参与人，自觉转变为基层科协工作的倡导者、引路人，有效带动了卫生、教育、农业等各领域资源向农村社区倾斜、向基层一线倾斜，基层科协服务区域经济社会发展的能力不断增强。

浙江省科协以“三长制”助力基层公共服务，涌现出一批鲜活样本：台州市发挥“三长”联系面广、动员力强作用，打造“学会+教学”“联合会+公司+基地+农户”发展模式；温州推动市级学会与乡镇（街道）、企业或基层社区卫生院进行对接帮扶，将科普资源和学术资源精准推送到基层；安吉联合卫生、农业、教育等部门印发《激发“三长”活力，服务乡村振兴行动计划》，点面结合推动基层科协参与乡村振兴。

这些鲜活生动的经验充分表明，作为科协系统深化改革中的重要实践探索，“三长制”根植基层，从无到有、从星星之火到有声有色，体现出了强大的生命力。

怀进鹏表示，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到：地区发展存在不平衡问题，有一部分地区基础薄弱，“三长”发挥作用长效机制尚未建立。“三长”作为基层的“关键人物”，不设计好履职机制和激励措施。

因此，“‘船到中流水更急,人到山腰坡更陡’，这些问题要求我们必须以更大的决心、更实的举措，一以贯之推进“三长制”，把改革落到实处。”怀进鹏说。

相关链接：

2019年度科协十大事件

习近平向首届世界科技与发展论坛等致贺信，成功举办“国际月”系列活动；

习近平向首届世界新能源汽车大会致贺信；

联合下发《关于深化改革 培育世界一流科技期刊的意见》；

推动出台《关于进一步弘扬科学家精神加强作风学风建设的意见》；

学习最美争当最美，“最美科技工作者”学习宣传活动深入人心；

广泛开展科技志愿服务行动，助力脱贫攻坚和文明实践中心建设；

创建中国科协党校（人才学院），入驻学习强国平台，分类开展思想引领；

举办第二十一届中国科协年会，产学融合助力东北振兴；

打造中国公众科学素质促进联合体，构建科普社会协同化发展新格局；

“3+1”试点改革强基，助力完善基层社会治理新格局。