工业4.0的概念由德国在2011年率先提出，随后在产业界和科技界引起巨大反响。德国作为世界经济和科技强国的引领力和影响力再次彰显。

所谓工业4.0，是指以智能制造为主导的第四次工业革命，旨在通过信息通信技术和信息物理系统，推动制造业向智能化转型。

关于德国将工业4.0上升为国家战略的目的，正如德国议会国务秘书Ernst Burgbacher所说，德国经济的特征在于具有强大的工业基础，特别是机械和设备制造、自动化和能源产业。实施工业4.0对德国未来的发展来说至为关键——德国不允许工业停滞。德国国家科学和工程院院长Henning Kagermann曾说，工业4.0将使德国进一步巩固其作为生产制造基地、生产设备供应商和IT业务解决方案供应商的地位。

从工业4.0思想提出到战略设计再到组织实施等阶段，以德国国家科学和工程院、弗劳恩霍夫协会、行业协会等为代表的德国科技智库都发挥了重要作用。

2011年到2013年的战略形成阶段，德国科学研究联盟最早提出了工业4.0的思想概念。随后，包括博世等企业组成工业4.0工作小组，Henning Kagermann和博世公司董事会副主席担任双组长，进行工业4.0理论研究和战略策划，将思想转变为战略，形成了工业4.0的初步实施建议。2013年4月，工作小组在汉诺威工业博览会上发布《关于实施工业4.0战略举措的建议》。该报告开宗明义阐明工业4.0旨在“确保德国制造业的未来”，通过理论与案例相结合，介绍工业4.0的目标蓝图、实现路径、战略举措、优选领域等，是一份“交钥匙工程”的咨询报告，并借助全球规模最大的工业盛会扩大了影响力。

2013年到2015年的战略实践阶段，德国信息技术电信和新媒体协会、德国机械设备制造业联合会和德国电气和电子制造商协会等行业协会联合成立工业4.0平台。该平台的主要作用是在不同主体之间进行沟通协调，推动工业4.0战略从科研界走向产业界，以便将更多的企业纳入体系。此外，德国还对企业进行了有关工业4.0的问卷调查。智库专家在工业4.0平台的科学顾问委员会发挥了重要作用。

2015年到2017年的战略落地阶段，德国政府、企业、科研院所和社会团体成立国家级工业4.0平台。在总结前一阶段工作的基础上，由德国国家教育和研究部、经济技术部等组织实施示范项目，与国内外资源进行对接，比如推出工业4.0行动计划，明确到2025年的量化目标，实施“智能工厂”“智能生产”“智能物流”三大主题项目，发布工业4.0示范工程分布图，建立多方参与的工业4.0生态系统，在国际上建立与美国、中国等对接的标准化联合工作组等。

在近几年工业4.0的实施过程中，德国还建立了着眼当前、未来5年以及未来10~15年的行动计划，其中Acatech等智库主要负责面向未来10~15年的技术蓝图展望、研究方向引导、未来标准策划、国际交流合作等。

总体来看，工业4.0是德国科技智库发挥战略性、前瞻性科技咨询作用的一次生动示范。通过工业4.0，2002年才成立、仅400多位成员的智库Acatech“一战成名”，在全球发出了重要声音。

我国在建设国家科技智库过程中，或可借鉴其中的一些经验。比如，要深刻把握世界科技发展大势，结合本国产业科技特征，及时提出原创思想、形成重大战略、发挥引领价值；及时将智库研究成果与政府部门、产业界及公众沟通。在沟通的基础上，与产业界和社会公众紧密合作，在研究阶段引入企业力量参与，在实施阶段紧紧依靠行业协会和企业，同时也通过媒体、博览会等进行宣传推广；此外，要牢牢把握自身定位和优势，侧重于引领未来的工作，并通过国际学术交流扩大合作影响，实现思想成果的国际输出。

（作者单位：中国科学院学部工作局）