全国人大代表昝林森：

深化放管服改革 加强动物种业创新

近年来，从中央到地方，都十分关注种业创新工作，大力培育具有自主知识产权的动植物新品种，以打破国外垄断，切实保障我国农业可持续发展和近十四亿人的食品安全。

全国人大代表昝林森通过调研发现，“放管服”改革不到位，缺乏对动物种业创新工作的规划和顶层设计，对我国地方畜禽品种资源保护选育不够重视，崇洋媚外、依赖进口的思想仍在部门决策和项目支持方面有所体现，导致种业创新环境差，育、繁、推一体化推进慢，卡脖子问题突出，严重影响着种业创新战略的实施。

针对上述情况和问题，昝林森提出数点建议。

一是尽快完善顶层设计。从国家层面，尽快组织研究制定系统性强且能够管长远的动物种业创新发展规划，制定出台《种业促进法》，并配套设立政府种业专项基金，加强动物种业遗传资源挖掘保护工作，促进产学研紧密合作及育、繁、推一体化发展。

二是 不断深化“放管服”改革。及时提请全国人大修订《畜牧法》，像作物、蔬菜、花卉、果树、林木、牧草等植物新品种（系）一样，动物新品种（系）审定应根据不同畜种发展阶段和水平，设置品系级成果条件，其审定工作也应分设省级和国家级两个层次来组织实施。

三是创新种业发展体制机制，优化育种环境和工作氛围。尽快试点以市场为导向的新品种（系）登记认定制度，引导育种与生产有效对接，落实好进一步扩大育种工作者自主权和知识产权的激励措施。

四是大力鼓励支持弘扬动植物育种领域的工匠精神。动植物育种是一项长期的系统工作，尤其是动物品种特别是牛等大型动物通常需要20-30年的坚持不懈地悉心培育。因此，要从项目经费设计及文化建设等方面给与加大支持和弘扬，使从事育种工作的科技人员和企业家长期坚守种业一线，培育具有自主知识产权的名优品种和品系，彻底摆脱我国动物种业长期依赖进口的被动局面。