“突如其来的新冠肺炎疫情发生与蔓延，暴露出我国公共卫生体系建设的短板，值得我们反思。” 全国政协委员、宁夏医科大学教授戴秀英特意在疫情期间，深入公共卫生一线调查研究，与基层卫生服务人员深度沟通。她认为，首先应该健全和完善我国公共卫生体系建设的法律法规。

目前，我国有《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规。

“虽然法律框架比较齐备，但相关的法律体系存在制度不衔接问题，相互之间不匹配，在一些概念、权力主体、行政程序的规定上也不完全一致，有些内容需要补充，有的程序规定太粗泛，缺少操作层面的规定，导致重大疫情防控工作出现了一些问题。”戴秀英建议，我国应尽早启动修改《传染病防治法》，并联动修改《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《野生动物保护法》《陆生野生动物保护实施条例》等法律法规。法律、法规、规章、应急预案之间的关系要理顺。

针对此次疫情暴露出突发公共卫生事件的应急管理方面诸多问题，戴秀英认为，除了完善疫情报告制度和疫情预警机制，还要建立医院突发公共卫生事件应急机制。

比如，医院应强化医务人员处理突发公共卫生事件的意识，加强重大疫情防控知识培训，建立并完善突发公共卫生事件应急报告制度，制定突发公共卫生事件应急措施预案，争取在最短时间内控制突发公共卫生事件。

采访中，戴秀英还提出要发挥全科医生在突发公共卫生事件管控中的作用。她表示，全科医师作为基层医疗的主要承担者，可以与大型医院医师互为补充，在疫情的管控中发挥极其重要的作用。本次疫情中发现，轻症患者占大多数，同时在疫情发展早期，由于医院床位数量有限，有的患者居家隔离不严格，出现家庭聚集性传播。基层医疗作为大型医院的补充，应该在此次疫情中发挥更大作用。

“因此，我们应该把全科医学纳入整个国家疫情防御体系中，全科医师作为广大基层医疗的主要执行者，可以作为各类疾病最早监测者、轻症/疑似患者的管理者、普通人群的健康教育者。”戴秀英提醒，传染病疫情的上报、防御、防控重点一定要放在社区。

此外，她还建议，充分发挥互联网平台优势，重视普通人群的健康教育工作。比如，在疫情发生时，官方通过发布可靠、准确的疫情信息和自我防护方法，提前做好社区人员健康教育，将传染病的预防做在前面。