让科技政策真正发挥最大效能

——科技工作者学习国家科技领导小组会议精神

12月7日，李克强总理主持召开国家科技领导小组会议强调，要切实强化基础研究，持续推动应用创新，贯彻新发展理念，建设创新型国家。

“这个会议再次强调要重视基础研究，对甘于安心做科研的人来说是一个很大的鼓励。”北京大学教授、北京市动力锂离子电池工程技术研究中心主任周恒辉教授接受《中国科学报》采访时，兴奋地表示“要好好学习这个会议的精神”。

周恒辉认为，为加强基础研究，国家实际上已经做了很多工作，出台了许多激励政策。但“这些政策在真正落实过程中，存在效力递减的问题，许多好的政策到了基层环节，并没有很好地执行”。

对此，多位专家在接受《中国科学报》采访时也表达了类似的观点。

“指挥棒”也应指向“无人区”

“现在，国家努力改革科研资助方式，实施重点研发计划等资助模式，有利于推动我国的基础研究和关键技术设备的国产化。”北京化工大学副校长、材料电化学过程与技术北京市重点实验室主任王峰告诉《中国科学报》。

但对于一些冷门行业、冷门学科，现有的科研资助模式，并没能很好覆盖到。“许多冷门学科，恰恰是一些基础性学科。”王峰强调，“这些方面更需要做好基础研究布局。”

在周恒辉看来，现在一些项目的设置，存在“追热点”的势头。“从这些项目的申报指南来看，什么方面热门，就布局什么方面。这样的‘指挥棒’对基础研究是不利的。”

周恒辉长期从事锂离子电池等能量储存与转换材料的设计研究。“现在，钴酸锂材料在应用到动力电池领域时，如何提升其比能量密度、如何提升钴酸锂动力电池的安全性，这些方面国内外都还没有相关研究，可以说正进入技术‘无人区’。”

周恒辉认为：“类似这些技术‘无人区’，是基础研究的重要方向，也是科研工作最应该资助和鼓励的方向。”

“科研领域的‘无人区’，往往需要去攻克一些特别困难的问题。”中国人民大学信息学院院长文继荣也对《中国科学报》表示，在一些方面，我国的科研经费已经很充足了，下一步，要积极鼓励科研人员开展深入的基础研究，进军科研“无人区”。

不断完善人才评价体系

“人才培养、评价、流动、激励、引进、保障等机制建设尚不健全。”北京市科学技术情报研究所副所长袁汝兵接受《中国科学报》采访时表示，目前我国人才评价还存在评价标准较单一、分类评价不到位、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等明显问题。

为此，完善人才和科研评价体系，是我国近年来科技政策着力最多的地方。此次会议上也强调，对科研人员从事基础研究要完善待遇等政策，不提不合理的硬性时间要求，鼓励其甘坐冷板凳，以“十年磨一剑”的精神自由探索、厚积薄发，努力有更多科学发现和发明创造。

但在现实层面，这样的政策落地还存在较大的“折扣”。“就如在一些高校院所里，还是存在数论文数量等现象。”周恒辉说，“国家提出‘破五唯’，完善了人才评价体系，但这样的政策还是未能很好落地。”

很明显的一个现象是，“发不了论文的研究，论文影响因子小于10的成果，往往进入不了报道的序列。”周恒辉表示，基础研究往往是一项长期性工作，一旦突破则意味着解决重大的问题，需要各界给予更多的支持和关注。

“在我看来，‘破五唯’破的应该是‘唯’字，而不应该是‘五’字。”文继荣表示，评价人才和科研工作应该是多维度的，“唯论文唯帽子”容易形成误导，但并不意味着对人才不需要考核，基础研究应该创新评价方式。

袁汝兵建议，要进一步完善加强基础研究、科技计划管理等方面的政策，目标就是要充分激发科研人员的积极性和创造性，打破束缚人才创新活力的条条框框。

鼓励解决重大问题

此次会议上，也提出要引导各方面把更多注意力放在加强应用基础研究上来。周恒辉对此感触颇多：“从中可以看出，国家也要求科研工作要能真正解决国计民生中遇到的重大问题。”

“这其实也是对科研工作的一项重要考核，就是看你在科研工作中解决了什么重大问题。”周恒辉认为，对于那些方向已经比较明确、利用其成果可在较短期间内取得工业技术突破的基础性研究，需要进一步加强。

“科研工作一定要走出去。”任职于工科院校，王峰多年来也在努力推动科研成果转移转化。“从现实需求来看，我国的企业技术积累少，技术创新能力薄弱。高校院所加强应用基础研究，有利于使我国产业提质增效，促进我国的产业竞争力提升。”

“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。”周恒辉表示：“科研工作者要围绕‘四个面向’，久久为功，为创新型国家建设作出实实在在的贡献。”