周洪宇：当“丰产”代表，没那么简单

■本报记者 温才妃

当记者拿到一份包含21份建议的目录时，感觉就像一桌大餐摆在面前，丰盛得让人一时间无从落筷。更让人惊叹的是，这21份建议竟出自一个人——全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇之手。

“主菜”是教育，共有13个，其中，涉及教育立法的8个、教育工作建议的5个。最丰盛的一道“菜”是《深化教育领域“放管服”改革，推进教育治理现代化》，长达32000字。另有文化出版、卫生健康、未成年人保护、民生、环境保护、经济方面共8个建议。

周洪宇是谁？他是赫赫有名的“丰产”代表，每年保持着20个左右的建议量。不仅丰产，而且高质。他曾在2011年被媒体评为“全国有影响力的十位人大代表之一”。

一个公办中小学教师教育公务员制度的建议，他追了11年，终于，2018年中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中明确提出“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位”。

令人印象最深刻的是，他自2003年担任全国人大代表起，陆续提出的实行农村九年义务教育完全免费制。如今，基础教育领域耳熟能详的“旧三免”与“新三免”，就是由他提出的。其中“旧三免”——义务教育免费、义务教育教科书免费、中职教育免费，已逐一变为现实。因为对免费基础教育的长期关注，他还多了一个别名——“周免费”。

和很多人一样，记者对周洪宇的丰产、高质颇感好奇。其实，这与他的职业经历息息相关。他的职业标签涉及教育、行政、立法，时常到基层调研，“研究的、熟悉的、了解的多一些，所以提的建议多一些”。如今，周洪宇还任职于智库长江教育研究院，用他的话说，提建议并不是“一个人在战斗”。

每年两会一结束，周洪宇就在琢磨下一年的“菜单”。有时候，一琢磨竟琢磨出第三年、第四年的选题来。因此，全国两会前夕，当别人还在思考如何下笔时，笔耕不辍的他已经下笔千言。

“建议要有总体的战略布局，今年提什么、明年提什么、哪些今年写了却不提，要注意轻重缓急。”周洪宇说，原本他计划提交24个建议，考虑到部分话题的紧迫度，又撤下4个。

而就在前几天，周洪宇却临时新添了一道“菜”——中三角区域一体化发展上升为国家战略的建议。他告诉《中国科学报》，今年湖北团考虑全局性、战略性的建议并不多。因此，他有必要在会上提出该建议。

据他介绍，上世纪以来，我国一直采取区域推进发展战略，依次有东部对外开放、西部大开发、东北老工业基地振兴。在这种情势下，中部地区发展怎么办，让人颇感揪心。

早在2004年，周洪宇就提出实施“金三角”战略，促进中部大崛起。2005年，时任总理温家宝在政府工作报告中将“促进中部崛起”纳入其中。而当时，中央给湖北地区的定位是试验区、改革区。

去年，长三角一体化上升为国家战略，周洪宇进一步意识到中三角（湖北、湖南、江西三省部分区域）发展的紧迫性。“长江经济带是流域经济，涉及11个省份，范围甚广，较难协调，把局部战略上升为国家战略，有利于完善现有的区域一体化战略。”

小组发言后，很多人都觉得这一建议不错，“期待早日成真！”采访结束前，周洪宇兴奋地说道。