“今年是中国海外农业的元年，中国农业将适应改革开放的总要求，在开放的环境中迎接挑战，寻求机遇，开辟新的更高的境界。”10月22日，农业农村部国际合作司一级巡视员谢建民在第三届海外农业研究大会上指出，“一带一路”倡议已经由“大写意”转到了“工笔画”。

2013年，“一带一路”重大倡议提出，得到国内外社会高度关注。近6年来，在各方共同努力下，共建“一带一路”从倡议逐渐转变为可视化的成果。

中国农业“走出去”成效显著

谢建民介绍，六廊、六路，多国、多港形成，一大批合作项目落地生根，共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台。

其中，中国农业对外开放取得了显著成效，农产品贸易持续增长。2018年中国农产品贸易额2168亿美元，同比增长7.7%。其中，进口1371亿美元，增长8.9%；出口797.1亿美元，增长5.5%。当前中国是全世界最为开放的农产品市场之一，不断放宽外资领域准入限制，优化营商环境。

2018年，我国农林牧渔同比增长39.4%，实际利用外资7.1亿美元。农业对外投资大幅度拓展，截止到2018年农业对外投资存量超过189.8亿美元，境外企业超过850家。“中资农业企业积极履行社会责任，兴建公益设施，雇佣当地东道国员工，向当地贡献大量的税收和外汇，带动当地粮食、畜牧、农产品加工等产业发展，指导当地农民开展农业生产26.2余万人次。”谢建民说，中国农业对外开放的实践，为提高有关发展中国家农业生产能力、改善农民生活水平、保障粮食安全作出了重要的贡献，得到了国际社会的肯定，也为进一步深化对外开放奠定了坚实的基础。

谢建民指出，世界农业的发展，必须加强国际合作，也离不开中国的参与。随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，资源要素在国际间的流动和重组不断加快。世界农业融合度不断提高，特别是国际金融危机和粮食危机以来，各国更加重视农业基础地位，更加注重农业国际交流合作。中国国内农产品和农业技术市场空间巨大，世界各国特别是发达国家与中国开展农业合作、开拓中国市场的意愿强烈。近年来，许多发展中国家也希望中国加大农业对外投资和南南合作力度。

同时，谢建民也强调，总体上看，中国开展对外投资合作的企业规模小、资金势力弱，普遍缺少既懂农业又懂外语，还懂投资的复合型国际化人才，导致企业在本地化经营、劳资关系、社区融合、环境保护等方面与发达国家、跨国公司存在较大差距，在日益激烈的国际竞争中处于劣势。

中拉农业合作潜力巨大

“拉美真的很遥远，我每次去的时候都要下决心，因为在飞机上要坐两天。它的特点是资源太丰富了！它是世界的粮仓，农产品投资贸易的机会真的很多。”中国农业科学院农业信息研究所副所长、海外农业研究中心（以下简称海外中心）副主任聂凤英研究员在谈到今年海外中心的研究重点——拉丁美洲国家的农业发展和农业合作时，发出了这样的感慨。

作为全世界农业发展最具潜力和活力的地区之一，拉丁美洲水资源丰富，占全球总量的1/3，可耕地面积超过7亿公顷，未开垦面积超过5亿公顷，粮食产量占全球产量9%（2017年数据）。这里农产品贸易投资机会大。南美洲12个国家是粮食净出口国，而加勒比地区、中美洲墨西哥等国家高度依赖谷物进口。“拉美农产品出口潜力较大，对外国投资吸引力强。”聂凤英说。

实际上，我国和拉丁美洲的农业合作平台和机制已经建立起来了。“中国和拉美是优势互补的区域。”聂凤英介绍，中国是全球最大的农产品进口国之一，人均耕地少，农产品供求总体平衡，个别农产品缺口大；但部分农产品在全球价值链中具有一定竞争力，农业产业结构加快优化和升级，尤其是种苗、农化、动物医药、农产品加工和数字农业等方面“走出去”优势明显。

同时，拉丁美洲是国际贸易导向型农业生产，农产品出口需求大，可利用土地资源丰富，玉米、大豆、肉类、奶制品等初级农产品丰富，在基础设施、农业机械制造、农产品加工等方面具有较强的合作需求。

海外中心针对拉美16个国家进行了国别研究，分析了它们的特色农产品、与我国合作的重点等。

聂凤英建议，在农产品贸易和投资合作方面，中拉之间应建立大宗农产品直接贸易，以及中拉政府、科研机构、企业的政策对话平台；减少直接投资买地、种地项目，应加大技术研发、农产品深加工、物流仓储和数字农业领域的投资，强化农业科技合作研究，建立长效合作机制，多渠道加强知识分享和技术转移，使中拉农业合作由单一性向全方位、由阶段性向长期性、一般性向战略性方向发展。