■本报记者 张晴丹

眼下正值春耕生产大忙时节，近日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍春耕生产有关情况，农业农村部种植业管理司副司长潘文博、农业机械化管理司副巡视员王家忠出席发布会并回答记者提问。

据介绍，今年春耕生产进展顺利，开局良好，夏粮生产基础较好。各地备耕备播工作抓得早、抓得实，农资供应充足，机具检修调度及时。截至4月24日，全国已春播农作物4.41亿亩，完成意向的33.2%，进度同比快1个百分点。其中，早稻栽插和中稻育秧均过八成，播栽质量提高，秧苗长势较好。

夏粮丰收有基础 种植结构调优

“一年之计在于春”，春耕生产是关系全年粮食生产和农业发展的第一仗。潘文博介绍，从气候、政策、市场等多种因素来看，今年春播粮食作物进展顺利。

潘文博指出，在粮食产能巩固提升的同时，今年种植意向呈结构调优态势。一是减少无效供给，水稻、玉米面积调减，预计今年水稻意向种植面积4.4亿亩，比上年减少1000多万亩，其中东北寒地井灌稻面积减少140万亩，调减“镰刀弯”等非优势区籽粒玉米面积500多万亩。二是增加有效供给，大豆、杂粮杂豆等紧缺品种面积扩大，预计杂粮杂豆1.4亿亩、增加100多万亩，棉花面积持平略减，糖料持平略增，油料、蔬菜、饲草面积增加。三是增加高效供给，绿色优质产品面积扩大，强筋弱筋小麦、优质稻谷、“双低”油菜、高蛋白大豆、高产高糖甘蔗等面积增加。

目前，正值春播高峰期，也是夏粮产量形成的关键期。潘文博表示，要实现稳定和优化粮食生产的目标，还需要一环紧扣一环地抓好农业生产。一是切实抓好冬小麦后期田管。二是切实抓好春播质量。三是大力推进科学防灾。

轮作休耕取得新进展 生产方式调绿

今年是“农业质量年”，农业高质量发展离不开绿色转型。为此，农业农村部深入开展化肥农药使用量零增长行动，扎实推进有机肥替代化肥，大力推进病虫绿色防控和统防统治，选择150个县开展全程绿色防控试点。深入推进绿色高质高效创建，选择325个重点县开展整建制推进，集成推广绿色生态环保、资源高效利用、生产效能提升的绿色高效技术模式。扎实开展耕地轮作休耕试点，试点面积增加到3000万亩，调减华北地下水超采区、西南西北条锈病菌源区及新疆塔里木河地下水超采区的耗水、低产小麦面积。

潘文博表示，为减少化肥农药使用量、提升其利用率，要重点抓好“三聚一创”措施。即聚焦重点推进、聚合资源推进、聚集力量推进、创新机制推进。

轮作休耕制度试点开展两年来，推动了耕地质量提升和农业提质增效，今年其试点规模将扩大到3000万亩，并推进其制度化、常态化。潘文博表示，应从四方面入手。一是组织方式，构建自上而下的联动机制，实行中央统筹、省级负责、县级实施的工作机制。二是技术模式，突出实用性、注重广适性，集成组装种地养地和综合治理相结合的技术模式。三是政策框架，中央财政支持的重点区域开展轮作休耕，地方因地制宜自主开展轮作休耕，构建中央撬动、地方跟进的有序发展格局。四是评价机制，加快构建轮作休耕评价机制，在监管方式上创新，形成一套完善的评价机制。

机械化全程全面发展 农机农艺融合

如何破解农业“用工难、用工贵”“谁来种地、怎么种地”的难题？推进农业机械化实现“机器换人”无疑是题中之义。预计今年春耕期间，全国将投入各类农机具2200万台（套），目前已投入1560多万台。水稻、春玉米、春小麦、春大豆等粮油作物机耕率稳定在90%以上，机播率达到52%，新机具新农艺进一步融合，智能装备广泛应用。

今年的政府工作报告提出“推进农业机械化全程全面发展”，王家忠指出，要实现这一目标要抓好以下五方面的工作。一是强全程，继续聚焦九大作物，重点补齐玉米籽粒直收、甘蔗机种机收、棉花机采等短板环节。二是推全面，启动实施“2018年推进农业机械化全程全面发展重点技术推广行动”。三是优服务，开展万名农机手培训和农机合作社理事长轮训，完善“农机直通车”全国农机化生产信息服务平台。四是促创新，组织实施好《农机装备发展推进行动方案（2016-2025）》和农机购置补贴政策，改革农机推广鉴定制度、拓宽补贴机具的资质采信渠道等。五是提质量，拓展现代信息技术在农机作业补助监管上的应用，切实提高监管质量和效率，抓好大田数字农业示范项目的实施，引导智慧农业发展。