饥饿和营养不良是横在世界面前的难题。尽管过去20年全球已取得一些进展，但饥饿和营养不良仍在持续，中国与世界都面临着食物安全和营养等各方面的挑战。

近日，由美国总统特朗普挑起的贸易战，更是让食物安全和营养问题雪上加霜。“此次贸易战，将会威胁全球食物安全，加大消除饥饿和营养不良的成本，危害极大。”国际食物政策研究所所长樊胜根接受《中国科学报》记者采访时如是说。

翻越“三重大山”成本巨大

营养不良存在“三重大山”：第一重就是吃不饱、饥饿；第二重是“隐性饥饿”，即缺乏微量元素，比如锌、铁、维生素A等；第三重营养不良的表现则是营养过剩，即超重、肥胖等。

相对应的，目前全世界大概有8.15亿人没有足够的食物，长期遭受饥饿；有约20亿以上人口处于“隐性饥饿”状态；另外，将近20亿人超重或肥胖。

“各种形式的营养不良对人的身心健康有很大影响，导致生命周期缩短、儿童身体和认知发育迟缓、劳动生产力下降等一系列问题。从而也会进一步影响经济发展。”樊胜根表示，营养不良是一个社会问题、发展问题，同时也是一个经济问题。在亚洲和非洲，每年由于营养不良造成的经济总量损失高达GDP的11%。

就中国而言，几十年的快速发展基本上已经解决了第一重大山，但是“隐性饥饿”人群非常多，尤其儿童营养不良问题依然严重，一些农村地区约10%的儿童生长发育迟缓。目前上升最快的是超重、肥胖比例。中国的营养不良三重大山，第二重和第三重着实堪忧。

那么，消除饥饿和营养不良的成本有多大？带来的回报又有多大？国际食物政策研究所一份最新的简报中给出了答案。

该简报解释了用于估算消除饥饿成本的四种模型和框架的差异，其中一种模型也用于分析减少营养不良的成本。这些模型纳入了消除饥饿及相关发展目标的不同投资方案、具体目标、措施和政策途径，得出成本的浮动范围：大致在每年70亿美元到2650亿美元不等。

实际上，消除饥饿和营养不良也可以带来诸多好处。“可以改善健康、提高劳动生产率、建设和平稳定的社区和家庭，以及提高教育水平。”樊胜根说。

MIRAGRODEP的最新研究显示，消除全球饥饿可以促进全球生产总值在2030年增长2760亿美元（2011年定值美元），相当于2030年所有发展中国家生产总值的0.5%。对于饥饿水平较为严重的国家，例如埃塞俄比亚和赞比亚，消除饥饿的收益将在其国内生产总值的4%到6%之间。

如何助力国民消除饥饿和营养不良？樊胜根认为，应该改变国家的食物系统发展目标，让全民都有足够的有营养的食物。其次，具体实施时，可以把过去一些主粮的补贴拿来支持更有营养更健康的食物，比如豆类、蔬菜、水果、奶制品等。而在一些只能消费主粮的地区，通过生物强化或者工业强化的方法，增加微量元素的含量。

除此之外，樊胜根指出更为关键的一点，则是要加强全民的知识教育，让大家区分哪些食物有营养，明白营养不良的害处。“我们的‘光盘行动’做得很好，当所有人注意保持饮食均衡、不营养过剩，就可以显著减少肥胖、糖尿病、心血管疾病等发生，节省医药成本。”樊胜根说。

贸易保护主义威胁全球食品安全

《2030 年可持续发展议程》提出，到2030年要实现消除饥饿和营养不良的目标。然而，现实却并没有走在实现这一目标的轨道上。

事实上，全球饥饿（热量摄入不足）状况在经历了十多年的显著改善之后，如今再度面临恶化趋势。

此次，美国掀起的贸易战让世界陷入了一片担忧。

“贸易保护、贸易背离、贸易干预都会为很多国家的食物与营养安全带来巨大的挑战，让人类的发展进程向后倒退。”樊胜根说。国际食物政策研究所日前发布的《2018年全球食物政策报告》（以下简称《报告》）指出，全球贸易一体化倒退会导致发展中国家数百万贫困人口生活受影响。

这是因为自由贸易有诸多好处。“交换可以让食品种类多样化，贸易无形中增加了粮食的供应、减少了成本、提高了效益。”樊胜根表示。

近年来，开放贸易、支持移民和知识共享等促进全球化的政策对全球减少贫穷和饥饿发挥了至关重要的作用。而贸易战的打响势必会有损全球经济发展。

樊胜根认为，在这场“战役”中，并不只是参与方会受到严重影响，一些贫困的发展中国家有可能成为最大受害者，饥饿和营养不良程度可能会加剧，全球消除饥饿和营养不良的成本也会上升。

国际食物政策研究所高级研究员约瑟夫·格劳贝尔则强调，世贸组织自1995年成立以来，为各国处理各种贸易争端提供了一系列规则和有效争端解决机制，各国应遵守世贸组织规则而非诉诸单边主义举措。

樊胜根呼吁，应当加强国际合作，充分利用全球化带来的好处，同时将逆全球化风险降到最低，以实现食品安全的可持续发展。