■本报记者 秦志伟

十九大报告提出实施乡村振兴战略，振兴乡村，千头万绪，力挽乡村衰退的趋势无疑是首要任务。

乡村衰退，尤以“农村空心化、农业边缘化、农民老龄化”的“新三农”问题最为突出。特别是以农村人口持续减少、耕地撂荒、宅基地闲置、公共基础设施落后为特征的农村空心化现象，一直以来颇令各界担忧。

两会期间，一些长期关注“三农”问题的代表、委员，在谈到这个问题时却表示，这不一定是个坏现象。

“空心化”依然存在

放眼全国，从南到北、从东到西，农村空心化现象比较普遍。全国政协委员、海南省白沙黎族自治县打安镇副镇长兼田表村支部书记羊风极发现，近两年田表村空心化现象仍在加剧，越来越多的人口离开家乡进入城市，撂荒的耕地多了，闲置的宅基地也多了。

这位村支书感到很困惑。他告诉《中国科学报》记者，他正在联系有关部门，探索如何解决这些问题。

事实上，农村空心化不仅仅是人口的空心化，还有土地、产业、公共基础设施的空心化。

“城乡发展的不平衡不充分，必然会导致农村空心化现象的出现，进而诱发上述一系列问题的产生。”然而针对田表村的情况，全国人大代表、西北农林科技大学校长吴普特分析说，“这并不一定是坏现象，需要辩证看待。”

持相同观点的还有全国人大代表、河南牧原食品股份有限公司董事长秦英林。的确，空心化让农业企业也感受到用工难的问题，但秦英林认为，在市场经济条件下，人力资本的流动是必然。

一位全国政协委员也向《中国科学报》记者表示，应该在我国农业人口比重仍然偏高的背景下看待空心化问题，这是改革发展中的过程性、阶段性问题。

振兴乡村是对症下药

农村空心化现象并不可怕，关键是在推进城镇化过程中如何避免乡村的衰退，这正是实施乡村振兴战略的主要目的。

在吴普特看来，乡村振兴战略是综合性的工程，对资金、人口、产业、土地、基础设施和生态环境等方面进行了统筹考虑，旨在系统解决乡村发展不平衡不充分的问题。其中，“产业兴旺是基础和前提条件”。

全国人大代表、中国社科院农村发展研究所所长魏后凯在接受《中国科学报》记者采访时表示，只有农村产业振兴了，才有可能创造出更多的就业机会和岗位，为农民增收和农村富裕拓展持续稳定的渠道。

一直以来，人们普遍担心，农村空心化会带来没人种地的问题。然而，在有关代表委员看来，解决这个问题的办法就是大力培育新型经营主体。

新型经营主体包括种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等多种组织形式。他们将在规模化种植、标准化生产、产业化经营方面发挥引领示范的作用。

必须引进先进生产要素

虽然农村空心化问题引发了更多人的关注，但“乡村的发展慢不得，也急不得。” 全国政协委员、江苏连云港市农业科学院院长徐大勇告诉《中国科学报》记者，乡村涉及面广，有其自身发展的规律性。

当前，我国正处在农业供给侧结构性改革的重要时期，其关键在于激发要素市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用。而土地和人口作为最基本的生产要素，既是供给侧结构性改革的关键，也是破解空心村问题的难点。

吴普特认为，乡村振兴要与农业供给侧结构性改革结合起来，既要加快调整产业结构，还要提高生产要素的效率。

城乡融合发展是解决问题的途径之一，也是党的十九大报告提出实施乡村振兴战略的一大亮点。今年的政府工作报告也提出，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

“城乡融合发展，绝不仅仅是农村的要素单向流进城市，城市的要素和资源也要流向农村。”魏后凯说。

事实上，工业化、城镇化进程中，一部分村庄的消亡不可避免，但一部分村庄仍然要长期存在，乡村发展意味着农村不能再延续农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的状况。

在吴普特看来，改造农村、发展现代农业，不能仅靠留守老人、留守妇女和儿童，必须引进先进生产要素，培育新型职业农民。