实现气候承诺 G20国家任重道远

新报告盘点各国去碳化进程

11月14日发布的《从褐色到绿色：G20低碳经济转型》2018年度报告对G20国家的去碳化进程进行了盘点，其结论相较去年并不乐观。该报告指出，化石燃料仍然占到G20国家能源供应比重的80%以上，没有一个G20经济体的气候承诺能够实现控制升温1.5℃的目标。该报告强调了中国在提高建筑能效和发展可再生能源方面取得的巨大进展，但也指出中国目前的工业政策和国家自主贡献承诺，并不足以实现巴黎协定的2℃目标。

“中国已经采取行动，降低了化石燃料在能源结构中的占比。但中国的碳排放再次出现攀升，而且中国作为世界最大的排放国，必须采取更多措施应对煤炭业。按目前趋势，中国有望超额实现气候承诺，这说明中国还可以采取更多行动。”报告作者之一、中国能源研究所研究员姜克隽说。

该报告指出，沙特阿拉伯、澳大利亚和日本等国的化石燃料在能源供应中的占比甚至超过90%，而且近年来变化不大或没有变化。G20国家占全球温室气体排放总量的80%，因而在实现《巴黎协定》目标方面发挥着关键作用。

“最近IPCC的1.5℃特别报告表明，世界需要增强应对气候变化的行动。而以煤炭、石油和天然气为主要燃料的电力行业及交通行业在G20国家的碳排放中占到了最大的比重，”姜克隽说，“G20国家的电力和交通行业都还没有实现转型——特别是澳大利亚、美国、俄罗斯和印尼，这些国家都已经落后。但是英国、法国等国已经行动起来，作出了迅速淘汰煤炭和化石燃料动力汽车的决策。”

报告指出，欧盟是唯一根据1.5℃升温目标对建筑领域制定规划的G20经济体。加拿大和德国在建筑行业的排放强度最大，但这两个国家均已设立零能耗建筑目标；在电力领域，南非、澳大利亚和印尼等国的化石燃料占比非常高，因此在G20国家中的排放强度最大；在交通方面，法国、日本和英国率先制定了化石燃料动力汽车淘汰计划。美国、加拿大和澳大利亚等国在领导力方面最为落后，这些国家的人均交通排放量最高，且未建立或完善汽车排放标准。

该报告发现，没有一个G20经济体的气候承诺能实现控制升温1.5℃的目标，按照现有趋势，全球气温预计将升高3.2℃。

“实际上，G20国家必须在2030年前将碳排放减少一半，才能实现将全球温升控制在1.5摄氏度以下。”报告作者之一、德国观察组织的Jan Burck说，“但事实上，G20国家正继续通过化石能源补贴等措施，对威胁气候的行业进行注资，而不是采取更有力的行动回应气候变化的紧迫性。其中，沙特阿拉伯、意大利、澳大利亚和巴西的单位GDP化石能源比例是最高的。”

这是气候透明组织第四次发布《从褐色到绿色：G20低碳经济转型》年度报告。该报告吸收了2017年最新排放数据，涵盖了去碳化、气候政策、金融、气候影响脆弱性等80个指标。该报告对G20国家进行排名，分出领先者和落后者。（冯丽妃）