编者按 5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行。“一带一路”倡议强调的是“国际合作，实现共赢”。实际上，近年来，在“一带一路”倡议指导下，中国与沿线国家的国际科技合作已经唱出了“好声音”，并将演奏出华丽的乐章。

即将举行的“一带一路”国际合作高峰论坛主题是“加强国际合作，共建‘一带一路’，实现共赢发展”。近年来，“一带一路”倡议助推科技创新合作，以及在其框架内的科技创新支撑作用已经获得广泛共识。中国科技管理部门该如何借助国家外交的主场优势，高效推进与沿线国家的重要国际科技合作？就这一话题，科技部国际合作司司长叶冬柏日前接受了科技日报记者的专访。

凝聚共识 科技双多边合作大有可为

记者：您怎么理解“一带一路”国际合作倡议与加强国际科技合作的关系？

叶冬柏：中国在4年前提出打造丝绸之路经济带的倡议，得到了国际上广泛响应，科技究竟发挥怎样的作用？我想，可以先跳出“一带一路”倡议的特定范围来思考这个问题。

当今世界已经把创新作为引领未来发展的非常重要的动力，而科技创新是核心，各国对它都非常重视，把它作为增强国际竞争力、提升综合国力的重要手段，为此不断增加科技创新投入。另一方面，国际科技合作有它独特的优势，科技无国界，科学家在讨论科学问题、研究如何解决问题的时候，出发点是为全人类谋福祉，因此，科技成果可以很快共享。基于这两点，在科技创新领域，大家最容易达成共识。

再回到“一带一路”倡议的讨论范畴，沿线各国科技发展水平、发展基础不尽相同，取长补短、相互学习的意愿强烈，科技合作相对而言更容易，因此，在“一带一路”总体合作框架内，国际科技创新领域的合作大有可为。

求同存异 中外科技合作呈多赢态势

记者：“一带一路”倡议刚提出来的时候，西方国家质疑中国借此输出过剩产能等，中外科技合作又是如何打消这些质疑并取得沿线国家信任的呢？

叶冬柏：在科技创新领域，各国有各自的特点，中国不会自以为大甚至自以为是。只有开展更多的交流和合作，才能产生更丰富的成果。中国推进“一带一路”倡议的理念是“开放包容，共商共建共享”。我们希望在与沿线国家自身发展计划比对后，求同存异，找到双方感兴趣的合作内容和项目，结合彼此的优势，使双方科技创新的全链条合作更加顺畅和完整。

实际上，对于某些沿线国家来说，中国惠及民生的技术已非常成熟，可以用于改善其人民生活和生产，促进其经济发展，我们为何不能把这类技术转让给他们呢？而且，科学家辛辛苦苦研究出来的成果得到更广泛的应用，也是大家非常愿意看到的结果。这就是我们常说的双赢乃至多赢的局面。

“一带一路”国际合作高峰论坛的召开，正是我们与各合作国高效沟通互动的好时机。如果按照一对一模式去沟通，很难快速推进很多的高层会晤，而有效利用“一带一路”平台，我们在两三天就可能召开一二十个双边和多边会晤，沟通效率大幅提升。

多措并举 多层次科技合作“连连看”

记者：在与沿线各国达成共识及至共赢的过程中，我们采用了哪些行之有效的合作方式？

叶冬柏：沿线国家科技发展程度不同，我们设想的合作方式有几类：第一，与基础研究比较扎实的国家合作，主要是就共同关心的重大科技领域的重大课题开展共同研究，共建联合实验室等合作平台；第二，与拥有较成熟基础技术或经验的国家，可通过技术转移的方式，把我国的成熟技术和经验“嫁接”过去；第三，我国成功建设的150多个国家级高新技术开发区、数百个孵化器等成果转化方式，引起沿线国家的强烈兴趣，合作开发高新区和孵化器也是一种合作方式；第四，对欠发达国家，通过开办技术培训班，广泛地培训对方国家科技人员，为今后开展合作打下良好基础。

人才交流 科技资源互动“第一法则”

记者：在与“一带一路”沿线国家开展国际科技合作中，科技人才交流扮演了什么样的角色？

叶冬柏：总体来说，以人才交流带动国际科技合作是第一法则。通过人才交流增进彼此了解和互信，是开展更广泛合作的前提和基础。

以前我们经常说，人才战略要引进来和走出去相结合，在“一带一路”倡议中，我们主要倡导“走出去”。海外留学人员“回国服务”当然好，但国内科研人员如何“为国服务”也同样值得思考。在特定情况下，特别是在“一带一路”沿线建立国际科技合作网络和联系的时候，希望科技工作者能找到用武之地，进而报效祖国。

此外，促进“一带一路”沿线国家科技人员来华交流，也是我们的工作重点。2013年科技部启动实施了“亚非杰出青年科学家来华工作计划”，支持亚非地区45岁以下的杰出青年科学家来华工作。目前，已有来自印度、巴基斯坦、孟加拉、缅甸、蒙古、泰国、斯里兰卡、尼泊尔、埃及等国家200余名青年科学家来到中国，在各领域开展科研工作，知华友华的国际科技领军人才队伍不断壮大。

旗舰项目 科技合作远航的“压舱石”

记者：除了互派科技人才，还有哪些重要的国际科技合作方式？

叶冬柏：国际科技交流合作还包含另外两个重要部分。首先，科技进步本来就需要科学家之间开展学术交流；其次，以国家需求为导向的旗舰项目，越来越受到各方重视。如果说科技合作是“一带一路”倡议推进过程中的助推器，那么，旗舰项目就是确保其稳健推进的“压舱石”。

早在2001年，我国就在国家层面设立了“国家国际科技合作专项”，就是要通过统筹、整合中国产学研科技力量，广泛、深入地开展国际科技合作与交流，有效利用全球科技资源，共同推进全人类科技进步。现在，在“一带一路”倡议的沿线国家，我们希望就共同关注的能源、资源、环境、健康等领域重大科技问题，展开卓有成效的跨国界科技攻关与合作。（科技日报北京5月11日电）

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我国国际科技合作新数据

截至目前，中国跟158个国家和地区有科技合作关系，已经签订111个政府间科技合作协定，加入了200多个政府间国际科技合作组织，向全球71个驻外使领馆派驻了146名科技外交官。中国与世界主要国家和地区开启了九大创新对话机制（中美、中欧、中德、中法、中以、中巴（西）、中俄、中加以及中国和比利时），与广大发展中国家建立了六大科技伙伴计划（中国非洲、中国东盟、中国南亚、上合组织国家、拉美国家、阿拉伯国家），基本实现了对发展中国家的全球覆盖。

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