“目前我国环境污染违法犯罪行为高发多发态势仍没有根本性扭转。”4月21日，环保部在通报2016年全年和2017年第一季度全国环境监管执法情况时指出，全国环境监管执法能力难以承担繁重执法任务。

据通报，2016年，全国共立案查处环境违法案件13.78万件，下达处罚决定12.47万份，罚没66.33亿元，分别同比增长34%、28%和56%。

“无论是从案件数量还是处罚金额上，都创出历史新高。” 环保部环境监察局局长田为勇表示，目前，全国基本已建立了国家—省—市—县四级环境监察执法体系，机构总数超过3000个，人员超过7万。

不过，上述通报同时指出，目前我国环境污染违法犯罪行为高发多发态势仍没有根本性扭转，企业顶风非法排污现象还比较普遍，暴力抗法案例时有发生。

与此对应的是，全国环境监管执法能力依然相对薄弱，难以承担繁重执法任务。

澎湃新闻注意到，2015年新修订的《环境保护法》实施后，赋予了环保部门按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留和移送涉嫌环境污染犯罪等5个新手段。

“衡量一个地方履行新修订的《环境保护法》是否有效，很重要的一个指标就是有没有办理五类案件，办了多少五类案件。”田为勇说，过去环境执法手段相对简单，主要靠行政执法，近年来，我们综合追究违法者的刑事、行政、民事等责任，“通过借力司法执法，形成对环境违法犯罪的强大震慑，要让环境监察执法机构能够挺起腰板执法，不再有所顾忌。”

据环保部统计，2017年第一季度，全国实施五类案件总数4987件。其中，按日连续处罚案件共224件，同比上升54%，罚款数额达26375万元；查封扣押案件2190件，同比上升229%；限产停产案件1228件，同比上升308%；移送行政拘留958起，同比上升206%；涉嫌犯罪移送公安机关案件387起，同比上升46%。

“要推动赋予环境执法机构必要的条件和手段，将环境执法机构列入政府行政执法部门序列，维护基层执法人员合法权益。”前述通报要求，各级环保部门要加大监督力度，对于符合适用条件该用不用、该罚不罚的，要采取通报批评、行政问责等方式予以督促和纠正。