2017年《全球粮食政策报告》发布

城市化为农业转型开辟新途径

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■本报记者 王方

城市化这以不可逆转的趋势正在重塑农村和城市地区的粮食安全、营养、贫困以及发展方向。一方面，城市化和人口增长将为全球粮食系统和农业生产带来巨大的压力；另一方面，城市化又为抗击饥饿与营养不良、增加就业、推进“2030年可持续发展议程”等行动带来新的机遇。

国际食物政策研究所（IFPRI）与联合国粮食及农业组织近日发布的《全球粮食政策报告（Global Food Policy Report）》指出，对城市化实施可持续管理为全球粮食和农业系统的转型以及造福城乡发展开辟新的途径。

近日，粮农组织总干事达席尔瓦在《全球粮食政策报告》发布会上指出，要想在2050年养活全世界91亿人口，需要将粮食总产量提高至少70%，发展中国家的产量几乎需要翻番。很多人认为满足城市日益增长的粮食需求有助于增加农村贫困人口的收入。事实上，城市需求的增长未必能使小农户受益，因为各种限制使其难以进入大的市场，而他们才是农村发展的关键。

“所以，我们必须想办法抓住城市化机遇，同时避免日益城市化的不利影响以及这些预期变化给诸多方面所造成的压力，包括营养需求、稀缺的土地和自然资源、就业和收入、人口迁徙等。”达席尔瓦表示。

报告主要编撰者之一、国际食物政策研究所所长樊胜根在发布会上表示，此次是该机构连续第六年与联合国相关组织共同发布《全球粮食政策报告》。今年的报告广泛阐述了一系列与城市化相关的问题，因为城市人口不断扩大的现象与全球粮食及营养安全密切相关，这一点在非洲尤为明显。

可持续管理下的城市化在确保粮食及营养安全进程中可以发挥重要作用。樊胜根强调指出，如果我们忽视城市化及其影响，各国将很难如期实现“2030年可持续发展目标”。

据悉，今年的报告就此关注六大相关主题，包括城市化世界的粮食安全与营养、小农户和城市化、不断扩大的城市和新挑战、城市化与营养转型、城市如何重塑粮食系统以及非洲城市的非正规食品市场。

报告建议通过强有力的城乡互联政策来推动经济发展、改善粮食安全和营养。樊胜根援引报告指出，鼓励城乡互利发展的一个方法是开发价值链，并打造更有效和更具包容性的食品体系。

例如，道路、广泛可靠的电气化、冷藏运输和储存设施的改善都是实现这一目标的关键，而且这种转型也将引导农民生产具有更高价值和更好营养的产品，对于确保不断增长的城市人口获取适当营养至关重要。改进农产品的加工、碾磨、清理、营销、包装和品牌推广，加强对国内食品价值链的垂直整合，这种努力同时还将创造大量的农企就业机会，并加强农业部门旨在提高生产力的基础设施建设和投资能力。

此外，报告对马铃薯、稻米和茶叶等主要农作物通过城乡价值链进入孟加拉国、中国、印度和埃塞俄比亚等国城市的案例开展研究，并注意到一场“寂静的革命”正在进行之中。报告还称，农民正在使用新型投入物，新技术正在价值链的农场后部分蓬勃发展。