代表委员建言

我国库姆塔格沙漠地区生活着濒临灭绝的野生双峰驼。这种国家一级保护动物，种群数量比大熊猫还少。

“库姆塔格沙漠是双峰野骆驼冬春迁徙的主要通道和主要栖息地，但现在被4个保护区的铁丝网分隔开来。”中国林业科学研究院荒漠化研究所所长卢琦刚从沙漠回来。目前，保护区分别属于甘肃安南坝、西湖、阳关和新疆罗布泊，“这些铁丝网围栏严重影响野骆驼的长途迁徙和种质交换，它们会因跨铁丝网受伤甚至死亡”。在卢琦看来，长此以往，还会因为近亲繁殖造成种群衰退。

卢琦是民进中央人口资源环境委员会副主任，实地调研了解后，民进中央形成了一份呼吁建立库姆塔格（荒漠）国家公园的提案。

“国家公园”的概念源自美国，除黄石公园外，美国中西部干旱区还有很多国家公园。在全国政协副主席、民进中央第一副主席罗富和看来，最具保护价值的自然遗产恰恰分布在干旱荒漠区域。

2015年，国家发改委和美国保尔森基金会签署《关于中国国家公园体制建设合作的框架协议》，启动为期3年的中国国家公园体制建设合作。罗富和发现，9处试点中唯独缺少占国土面积将近1/3的荒漠类型试点，“所以建议增设库姆塔格（荒漠）国家公园体制试点，跨新疆、甘肃、青海三省区”。

据卢琦观察，这一区域面积大约20万平方公里，将有望成为最大的国家公园，是三江源国家公园的1.6倍。

卢琦说，这片蕴含丰富生物多样性和地理景观的区域目前被分割管理，除了几个有野骆驼的自然保护区，还有敦煌雅丹世界地质公园、敦煌鸣沙山—月牙泉风景名胜区、敦煌阳关国家沙漠公园等8个其他类型保护地，以及连接各自然保护地之间的原始生态区域。在卢琦看来，“保护地”多属于抢救性保护，由各地政府自下而上地实施，单位面积的资金投入不足。

而且，“分属于不同管理系统怎么管得好？”据卢琦所知，疏勒河、党河流域就存在上下游分割、水源地与汇水区割据的问题。

“应该像美国国家公园那样统一管理，划定一些保护区，不允许任何开发。”卢琦的设想是，利用现在运作成熟的风景名胜产业，如敦煌莫高窟、玉门关、楼兰古城等，仅科学开发区域面积的10%左右，剩下的90%严格保护起来，“让每个人，无论什么时候来到库姆塔格国家公园，都能看到自然变化的原生态美景，而不是看别人踩过、破坏过的”。

“如果能打造成东方的黄石公园，可以作为‘一带一路’沿线国家自然生态保护的榜样。”不过，卢琦判断，整合的过程可能不太好推动，“虽然这种大保护模式并不会减少地方的收入，但在行政管理区划和级别上他们颇有异议。”（科技日报北京3月8日电）