渔船出海捕鱼     图片来源：百度图片 

海洋渔业资源限额捕捞是渔业资源可持续发展的必经之路，与伏季休渔制度配合实施，可以更加有效地保护我国渔业资源。

■本报记者 张晴丹

浙江、山东是我国两个传统渔业大省，在护渔战里扮演着重要的角色。2月16日，农业部办公厅公开发布《关于开展海洋渔业资源限额捕捞试点工作的函》，将率先在这两个省开展限额捕捞试点工作。

据悉，农业部还会陆续在部分省份开展限额捕捞试点。“海洋渔业资源限额捕捞是渔业资源可持续发展的必经之路，与伏季休渔制度配合实施，可以更加有效地保护我国渔业资源。”中国科学院海洋研究所所长孙松在接受《中国科学报》记者采访时如是说。

资源衰退是全球趋势

海洋渔业资源是人类开发利用海洋最早的领域，同时也是海洋资源的重要组成部分，对人类社会的生存发展具有十分重要的意义。

当前，我国渔业发展面临着许多问题，其中非常关键的就是近海捕捞能力仍然远超渔业资源可承受能力，我国近海渔业资源遭遇着沉重的捕捞压力，出现了明显衰退，甚至许多种群资源已在濒临灭绝的边缘，这引起了社会各界高度关注。“不仅如此，其实全世界的海洋渔业资源都出现了衰退的状态，所以远洋捕捞的前景也不乐观。”孙松说。

大部分的渔业资源来自于近海，因此，我国近海资源再生能力建设成为大家共同努力的目标。为保护渔业资源，实现资源的可持续利用，我国自1995年开始在东海、黄海等海域实施伏季休渔制度，20多年里，伏季休渔制度不断调整变化。

据孙松介绍，伏季休渔制度虽然在一段时期内可以为鱼群提供休养生息的环境与机会，但是休渔期一过，渔船“千军万马”冲出海面捕鱼的画面还是十分惊人的，如此强大的捕捞能力，造成海里的鱼瞬间被捕光。

因此，专家表示，基于我国目前如此强大的捕捞能力，控制捕捞总量，开展限额捕捞是非常重要的。

浙江、山东两省高度重视渔业资源养护，做了大量的工作，并且积极开展资源调查、组织研究论证，选择试点区域和品种，起草并向农业部报送了试点方案。

为贯彻落实《中共中央国务院生态文明体制改革总体方案》和《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》要求，经国务院批准，农业部印发了《进一步加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》。

此次组织开展海洋渔业资源限额捕捞试点，是贯彻落实中央有关精神和工作部署的具体体现，也是提升海洋渔业管理能力、实施海洋渔业资源总量控制制度的重要措施。

科技支持是关键

从总量控制，实施限额捕捞，在专家眼里，这是一件非常具有挑战性的事情。

海洋资源并非取之不尽用之不竭，从生产力水平来看，我国近海渔业资源承载力到底有多大，这是一个并未确定的问题。

“要实施限额捕捞就需要对近海区域鱼的资源量、可捕量、最大持续渔获量等进行科学的分析，并且提供科学依据。但是，受海洋环境变化、气候条件等影响，渔业资源的年值变化是非常大的，这些都会增加评估难度。”孙松表示。

“我们就是要起到科技支撑的作用。”孙松说，中国科学院海洋研究所是从生态系统的角度，来看渔业资源的可持续发展问题，为总量控制提供技术支持。

在孙松看来，渔业限额捕捞需要科研部门和管理部门密切配合，建立基于渔业资源的生态系统管理，共同努力才能发挥应有的效用。

除此之外，专家表示，政策不能执行的话就是一纸空谈，因此应该加强执法建设，让法律为政策保驾护航。同时，还应该对全社会普及和提高这方面的意识，让大家自觉维护和实行有关政策，真正把渔业限额捕捞落到实处。