■柯金平

阳春三月，大地回暖，万象更新。在这播种希望谋划未来的美好时节，国家自然科学基金委员会第七届四次全委会在京召开。全体委员汇聚一堂，审议通过全委会工作报告、监督委员会工作报告，以及《国家自然科学基金“十三五”发展规划》和科学基金2016年资助计划报告。这次全委会是全面总结“十二五”发展经验，绘制“十三五”发展蓝图，开启科学基金全新征程的大会，对于科学基金事业未来发展至关重要。

“十二五”期间，基金委深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。在国务院坚强领导下，在广大科研工作者的大力支持下，在依托单位的共同努力下，科学基金坚持以深化改革为动力，资助体系更加完善，评审制度更加健全，管理机制更加高效，协同创新更加深入，国际合作更加广泛，科研诚信建设更加完备，有效运用国家财政投入约888亿元，吸引其他渠道资金17.5亿元，资助各类项目近20万项，为不断提高我国基础研究的整体水平、综合实力和国际影响力做出了重要贡献。我国学者无论是发表论文数量还是质量均有大幅度提高，尤其是发表在各学科最具影响力国际期刊上的论文数已稳居世界第2位；取得了铁基超导、中微子震荡、量子反常霍尔效应、多自由度量子隐形传态、鸟类起源研究等一批在世界上具有重大影响的研究成果，量子调控、纳米科学、蛋白质科学、干细胞、发育与生殖、全球变化等领域重要进展不断涌现，为我国基础研究进入从量变到质变、从点的突破到全面提升的重要跃升期作出了重要贡献。

十二届全国人大四次会议通过了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。习近平总书记在参加上海团审议时强调，“要抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的贡献、在关键核心技术领域取得大的突破”。2016年是“十三五”规划启动之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，对于基金委来说更是“三十而立”的特殊之年。在新的历史起点上，国家自然科学基金委将牢牢把握“五位一体”总体布局，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，突出“聚力前瞻部署、聚力科学突破、聚力精准管理”的三大战略导向，按照坚持定位、激励原创、统筹支持、升级发展的总体思路，构筑科学基金“十三五”发展新格局。

自觉践行五大发展理念，奋力开拓科学基金工作发展新境界。理念是行动的先导。要坚持创新发展，强化原创价值导向，强化源头供给储备，着力提升我国基础研究整体水平和原创能力。要坚持协调发展，统筹运用战略引导与鼓励自由探索的管理机制，推动学科均衡协调演进，加强与国家其他科技计划的衔接配合，促进科技资源优化配置。要坚持绿色发展，提升“蓝绿”（海洋、环境等）学科研究水平，夯实生态文明的科学基础，促进人与自然和谐发展、经济社会可持续发展，倡导绿色评价与管理，营造健康学术生态。要坚持开放发展，加强国际（地区）合作与交流，以更积极的姿态主动融入全球科学体系。要坚持共享发展，强化与区域、行业等的战略合作，推进成果开放共享和科学传播，向国家重点研究领域输送创新知识和人才团队。

牢牢把握“三个并行”发展目标，努力实现科学基金工作发展新成效。目标是前进的方向。“十三五”乃至更长一段时期，科学基金要推进科学和工程前沿，催生科学突破，培育科学英才，助推我国基础研究逐步实现与科技发达国家的“三个并行”，即在总体投入和科研产出方面与发达国家相当，实现总量并行；在学科主流发展方面，里程碑式的前沿突破不断涌现，实现贡献并行；在对世界科学发展重大原创贡献和支撑引领经济社会发展重大创新方面，形成一批具有学科高地性质的科学研究中心，实现源头并行，扎实奠定创新型国家的科学基础。

前瞻部署重大战略任务，确保发展理念和战略目标落地生根。“十三五”期间，科学基金将围绕发展目标，统筹实施五项战略任务：一是聚焦科学前沿，加强创新研究前瞻部署。鼓励自由探索，强化优先领域战略布局，着力培育源头创新能力，力争在更多领域引领世界科学研究方向。二是强化智力支撑，培育科学英才。完善人才资助谱系，既重视培养本土人才，又注重延揽海外人才；既重视培育青年人才、蓄积人才之源，又注重造就学科领军人才、打造优秀创新团队。三是加强对科研仪器设备研制的支持，为科学研究提供新颖手段和有力工具，开拓研究领域，催生源头创新。四是聚焦重大科学主题，创新交叉融合资助模式。在完善重大项目、重大研究计划资助机制的同时，试点实施科学研究中心项目，集成优势资源，推动交叉融合，汇聚培养高水平人才，打造科学高地。五是深化开放合作，推进新型国际化发展。拓展全球视野，充分利用全球科技资源，营造开放创新环境，强化国际交流与合作。

完善管理与监督体系，大力营造良好科技创新环境新气象。一是完善项目评审管理。加强专家库建设，切实保障评审专家资源。邀请海外专家参加评审，推进评审国际化。继续推广通讯评审专家计算机辅助指派系统。二是改进评审监督。发布实施评审专家行为规范、回避保密等管理办法，加强评审工作规范约束。继续实行评审会派驻监督组制度，推行评审会专家会前承诺制，开展评审专家公正性调查，切实维护保障评审公正性。三是维护科研诚信。持续开展科学道德宣讲活动，完善诚信教育常态化机制。持续加大科研不端行为处理力度。四是强化资金监管。认真落实《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》，不断完善项目间接成本补偿机制和劳务费支出制度，持续推进抽查审计规范化制度化，为科研创新经费的使用筑牢科学、高效和安全制度屏障。

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。而立之年的基金委在迎接新一轮科技革命挑战中任重道远，在主动适应新常态、勇于引领新常态，努力推动经济社会持续平稳健康发展中使命光荣。自然科学基金委要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，按照探索、人才、工具和融合四位一体的资助格局，着力建设评审制度公正、绩效回报丰富、全球视野开阔、管理服务高效、资源总量宏大、资助谱系多样的卓越科学基金管理机构，努力实现“三个并行”发展目标，为经济社会发展扎实筑牢“根本供给侧”，为加快建设创新型国家、谱写践行“中国梦”新篇章做出应有的贡献！