昨天上午，北京市常务副市长李士祥带队前往丰台区大红门地区检查非首都功能疏解。李士祥表示，去年北京研究的疏解主要是具体项目，而今年则将转变方式，重点抓好区域联动，并给丰台、东城、西城、朝阳和海淀5个区“划”出了重点研究的区域。

“连线”确定京台高速开通时间

昨天上午9时20分许，沉寂了一段日子的鑫海鞋城又热闹起来，李士祥一行人检查的第一站就是已经关停的鑫海鞋城。昔日车水马龙、人流交织的鞋城现在已经人去楼空，一层的门脸挂起了“永清·北京鑫海商贸城接待中心”的牌子。在听完鑫海鞋城疏解的汇报后，李士祥对在永清“另起炉灶”的鑫海鞋城非常感兴趣，一问，鞋城负责人正好在现场。

“我们已经在永清开工了一个体量十几万平方米的商贸城，目前正在大红门、动批等区域招商，过了春节，这个接待中心将亮相，目前已经有不少鞋城商户准备跟着去永清，不少商户还在永清买了房。”鑫海鞋城负责人介绍说，他们企业正在河北永清县建设1000亩的物流园和200万平方米的商城，将经营鞋帽服装。

听说这家企业在2014年就开始到外面“找出路”，李士祥非常感兴趣，“随着时间的推移，证明你们的决策是明智的！”

随后李士祥又问起市场什么时候能开业，鑫海鞋城相关负责人表示，永清的商贸城预计今年10月能竣工：“等京台高速北京段开通，我们那边就带起来了！”

“谁知道京台高速什么时候通车？”李士祥立即问现场陪同人员，发现没有人能回答，立即让随行人员核实：“现在就问问，让老板心里踏实点儿！就问问交通委副主任方平！”

“原本计划是明年上半年开通，现在力争今年年底北京段27公里开通！”消息很快传了回来。李士祥说，商户们在配合北京完成一项重大任务，得让他们有积极性，给他们点儿底气！

疏解“别东一榔头西一棒子”

“一说疏解就只说疏解，这个不行，疏解的目的是什么，是优化提升首都核心功能。解决大城市病也是为了建设和谐宜居之都。不能就疏解而疏解，而要与首都城市战略定位、首都的转型升级、瘦身健体统筹考虑。”李士祥说，要研究首都该发展什么不该发展什么，不该发展的要彻底疏解。同时，不利于首都环境建设、特别是安全稳定的，要下决心加快疏解。此外，占据最好的位置，却发展低层次的业态，不符合构建高精尖经济结构，不符合提高生活服务业品质，也要坚决疏解。

“今年的疏解一定要注意区域性的联动，别东一榔头西一棒子。疏解不研究区域性，很难形成合力，很难见到成效，也不利于城市规划，不利于基础设施配套，不利于产业转型升级。你把一个市场请出去，周边却都破烂不堪，能招来高端产业么？不能！”李士祥表示，去年研究的主要是疏解具体项目，今年则要重点研究在疏解中实现区域协同发展，从遍地开花到聚焦。

根据5个区的汇报，李士祥还给5个区各自“划出”了重点区域，建议丰台区今年集中研究南苑乡：“这50平方公里，既是第一道绿化隔离地区，又是城乡结合部，又是国有土地和集体土地交叉，市区要形成合力，今年要破这个题。”

李士祥建议西城区要整体研究动物园地区，朝阳区要把第一道绿隔地区正在进行的6个乡整体研究；海淀区要把中关村大街、锦绣大地整体研究；东城区要整体研究故宫周边业态的调整升级。

他表示，各区要主攻区域性重点区域，可以根据具体情况申请调整，今年下来之后，几个区域要发生明显变化，各区要拿出一到两个区域重点破解，带动整体推进。

2016年城5区疏解任务单

东城区

疏解人口3.6万人

2016年常住人口下降率计划为3.2%，要实现净疏解2.9万人，常住人口下降到87.7万人，考虑今年预计新增人口数为0.7万人，实际需要疏解3.6万人。

西城区

启动西天意、官批、万通疏解

今年加大力度推进金开利德、万容天地、天和白马和众合市场的疏解，全面启动并基本完成世纪天乐、东鼎疏解。基本完成“动批”疏解。启动西天意、官批、万通的疏解工作，于2017年全面完成疏解。推动马连道地区市场主体升级。完成实美职业学校安德路校区和实验学校南线里校区两个校址腾退。2016年确保常住人口规模比2015年下降3%左右，减少3.9万人，控制在126.2万人以内。

朝阳区

四惠八王坟长途站争取纳入外迁

今年将确保疏解商品交易市场不低于53家、一般性制造业不低于85家、仓储物流基地不低于3家、废品回收场站不低于16家。主要围绕建材家居、日用百货、服装鞋帽、汽车配件、电子产品等相关行业进行疏解，特别是对占地面积5000平方米以上的区域性市场加大疏解力度。开展雅宝路服装市场的疏解，力争年内完成5栋楼宇的疏解。并启动十里河、潘家园市场聚集区域的摸底调查和疏解方案研究。

争取将北京联合大学本科教育(在朝阳区就读的本科生约10万人)纳入全市外迁计划。配合推动全市长途客运场站外迁工作，争取将四惠、八王坟等长途客运场站纳入全市外迁计划。

实现常住人口从减增速到减总量转变，力争减少流动人口25万人。

海淀区

锦绣大地批发市场疏解外迁

推进三重镜业等8家工业企业疏解退出。今年推动天下城等12个有形市场关停撤调，涉及从业人员2万人。支持锦绣大地批发市场发展电子商务转型升级，实现仓储、物流配送等功能疏解至河北等地。

配合做好北京城市学院、北京工商大学等市属高校以及中央和市属行政单位有序疏解。支持驻区高校将本科教育有序疏解至周边地区。

“十三五”期间，按照2020年常住人口比2014年367.8万人下降15%进行计算，海淀区常住人口需要减少55.2万人。考虑到未来5年户籍人口自然增长等因素增加18.9万人测算，未来常住外来人口需要减少74.1万人。

丰台区

适时启动6家长途客运站疏解

完成全区65家商品交易市场调整疏解，涉及1.36万个商户。清退“小散乱污”企业51家，其中工业污染企业19家；按区属和市属权限分别制定6家长途客运枢纽的疏解方案，适时启动。

严守人口调控目标红线，确保常住人口规模下降3%，2016年需控制在225.7万人以内，减少7万人。大红门地区2016年计划疏解市场16家左右，疏解商户5000户以上，疏解人员1.5万人以上。今年将提前拆除时村、东罗远两个村的市场。通过业态调整实现8家市场转型升级，商户5600户。主要分布在南中轴路以西。