正在陡坡上进行的治沟造地工程

缓坡、河川治沟造地的样本——南泥湾稻田

本报讯（记者 张行勇）10月16日出版的《地球环境学报》刊发中科院中科院地球环境所陈怡平、华南农业大学骆世明、兰州大学李凤民、福建农林大学林文雄 、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所杨正礼等联合署名发表的“对延安黄土沟壑区农业可持续发展的建议”一文。文章认为，陕北实施退耕还林（草）工程实施以来，植被面积大幅度提高，植被盖度从1999年的31.6%提高到2013年的59.6%，有效遏制了黄土高原土壤侵蚀，入黄泥沙显著降低。 然而，当前黄土高原的退耕规模超过了黄土高原人均耕地需求1.5亩/人上限的2倍，已对区域性的粮食生产产生明显的负面影响，在黄土高原局部已经出现人-粮关系紧张的局面。为了进一步巩固退耕还林还草工程取得的成效，发展农业现代农业，延安率先实施治沟造地工程，2013年7月18日，国土资源部、财政部等批准延安市实施治沟造地的重大工程。规划至2015年，全市累计完成治沟造地面积21万亩。生产实践也证明，治沟造地是一项利国利民的生态工程、民生工程。但是，多次的调查发现延安典型示范工程在工程实施过程中依然存在诸多问题需要改进，如有些地方在陡坡开辟梯田，导致坡面植被大面积毁坏，破坏了退耕还林(草)成果。因此，在平衡黄土高原局部地区粮食生产和退耕还林的矛盾时，不管是政府资金还是民间资本投入项目，都要加强政府对计划开工项目的科学规划和论证审批，可实行多部门联合论证（国土、水利、农业、林业、环保等），要坚持生态优先，造地不毁林的原则，同时还需要加强巡查和监督工作，制止在政府审批规划以外私自开工的项目，避免大面积破坏坡面植被，严重水土流失的历史悲剧在黄土高原重演。

与此同时，这几位专家建议要建设高质量的良田，宁少勿滥。据目前的治沟造地工程预算，每一亩投入大约8000-10000元，可以完成基本建设，但是就目前的建设标准造的地是难以发挥治沟造地的真正目的——提高粮食生产。在已实施的治沟造地工程中存在两个主要问题：一是设计标准偏低，一些地方崩塌；另一方面，新造地块的贫瘠是一个突出问题。从建设可持续生态农业的角度出发，应提高标准，增加一些造地投资和鼓励实施种养结合与优化耕作制等地力培肥措施。