■吕永龙
国际合作是科技创新工作的重要组成部分，也是国家外交工作不可分割的部分，甚至是其先导或前沿。
对于一个经济和科技快速发展的新兴经济体，中国的科技合作应以有效吸纳共享全球创新资源为宗旨，搭建平等合作、互利共赢的合作平台，创新和深化合作模式，加大重大国际合作活动的组织，全球性与区域性合作并重，双边合作与多边合作并举，项目合作与吸纳优秀人才相结合，科技合作与经济社会发展相呼应，持续推进全方位、多层次、高水平、宽领域、重实效的国际合作。
与科技发达国家的合作，我们需要引进国外人才、智力和一切创新资源，有效整合和利用全球创新资源，提升我国自主创新的起点水平和效率；引进、消化和吸收国际先进技术，掌握核心关键技术，部署前瞻先导技术，逐渐掌握在全球条件下的创新战略主动权；开展与国际高水平科研机构、研究型大学的合作，建立战略合作伙伴关系，积极推动双边、多边科研机构的合作；借鉴国际一流科研机构的运行与管理机制和经验，创建适宜科技创新的文化氛围。
与发展中国家的合作，我们应从国际政治经济大势、我国经济社会发展大局、国家外交工作总体需要出发，以信息共享、资源互换、技术转移和人才培养为基础，拓展我国与发展中国家的交流与合作。与发展中国家的合作要注重长远的战略性利益，近期内侧重科技合作的基础能力建设和人脉关系的培育，逐步形成集人才培养、项目合作和科研基地建设为一体的合作格局。针对发展中国家的区位特点和比较优势，选择政治上相对稳定、科技上有发展需求且对我国比较友好的国家和地区，有重点、分层次、以点带面地逐步推进交流与合作。
与重要国际科技组织的联系与合作，我们应积极参与各类国际科技组织，了解世界关注的重要科学问题，准确把握世界科技发展态势，扩大中国和中科院在国际科技界的影响力和话语权，在部分重要国际组织中发挥领导作用，提高中国和中科院的国际地位，争取更为有利的国际环境和发展空间。
分类合作，各取所需，在不同的领域与不同的国家、不同的机构开展不同形式的合作。战略高技术领域重点发展与国外高水平科研机构、跨国公司及高技术研发企业的实质性合作，将合作重点逐步从一般性交流向高层次科技合作转移，提高合作质量，提升创新能力。
在重大公益性创新领域，充分利用我国区域优势，学习和引进世界科技发达国家的先进理念、科学理论和前沿技术，促进与优秀科学家的合作，依据我国区域发展战略，依托中科院相对完整的研究体系，加强与周边国家，尤其是发展中国家的合作，着力于优势互补，合作共赢。在重要基础前沿研究领域，努力提高我国科学创新起点，积极拓展与世界科技发达国家一流科研机构的合作，着重吸纳国际先进科学思想，引进优秀人才，鼓励中科院科学家以多种形式参与重大国际科学计划和科研合作项目。
国际合作是实施重大科学计划的重要手段，通过以我为主的双边或多边国际合作，集成国际创新资源，共同应对全球性或区域性重大科学问题。支持由我国科学家牵头发起、国外科技界积极响应的国际科学研究计划。在计划的组织策划、启动实施等阶段，支持其聘请国外科学家、组织召开专题研讨会、形成国际计划指导委员会、设立国际计划办公室、开展综合性国际性考察等，以充分利用国际科技资源，使用国际通用的标准运行和管理科学研究计划，培养具有国际项目经验的科技管理人才，在组织领导由多个国家参与、多种模式集成的重大研究计划中发挥主导作用，提高我国在国际科技界的地位。
根据科技发达国家、发展中国家和周边国家、国际组织和国际期刊的不同特点，我国需要分别实施不同的国际合作人才交流引进计划，大批引进优秀外国科学家服务中科院科技创新，同时向国际组织输送一批优秀的科技人员，提高国际话语权。
中国的科技合作可以采取以下具体举措：
一是加强重大国际合作项目策划与组织，参与和发起若干国际合作计划和项目。支持若干新学科、新生长点、新交叉点、前瞻性的共同感兴趣的国际合作项目，以及高层战略论坛和前沿研讨会衍生的重点合作项目；组织开展与周边国家和地区合作开展的重大战略性项目，包括战略资源可持续开发和战略合作平台建设。
二是加强国际评估，完善评价体系。探索在基础研究领域的国际评估体制，如研究所整体评估、大科学装置项目评估、以团队为主的评估和以个人为主的评估等，促使研究机构的研究方向和学科的确定更加国际化，促进学术评价体系更加科学和学术氛围更加宽松，促使研究机构更加注重科研队伍国际化。
三是组建重大交叉国际合作平台。充分发挥大科学装置的效益与作用，拟以其为基础组建重大交叉国际合作研究中心，使其成为吸引国际一流科学家开展重大前沿交叉科学研究的重要平台、开展重大国际合作研究计划的重要依托和催生新兴交叉学科和一些重大原创性成果的重要基地。
四是支持创建国际学术组织或在国外建立科研（分支）机构。在我国建立国际学术组织、分支机构或实施国际科学计划，吸收国际优秀科学家参与工作，充分利用外国智力，采用国际通用的标准和国际规则管理，可提升我国在科学舞台上的国际地位，提升我国的科技创新能力。
五是提高研究机构对外开放度。与合作伙伴互设办事机构，促进双方合作；在境外与合作伙伴共建联合机构，开展联合研究；建立境外研发机构，充分利用国际科技资源，提升国际显示度和影响力。
（作者系中国科学院生态环境研究中心研究员）
《中国科学报》 (2013-09-17 第6版 研发)
