■本报记者 高长安
日前，河北省在涞水县召开全省扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作会议。涞水县被列入国家连片特殊困难地区的燕山—太行山片区，同时是河北省确定的环首都扶贫攻坚示范区。
这一会议的召开意味着河北省新一轮扶贫开发攻坚战全面展开。河北省提出“举全省之力，攻贫困之坚”，将把环首都贫困带变为扶贫攻坚主战场。
率先突破环首都贫困带
因为多种原因，河北省地处环首都贫困带的许多县错过了发展的重要机遇，经济社会发展滞后。
今年3月，首都经济贸易大学、社会科学文献出版社联合发布首部京津冀蓝皮书《京津冀区域一体化发展报告（2012）》（以下简称“蓝皮书”）。
2011年初，“京津冀区域一体化”和建设“首都经济圈”虽然被列入国家“十二五”规划，但蓝皮书指出，“环首都贫困带”依然存在，成了京津冀一体化的“壕沟”。
据统计，近年来京冀边界两侧，在人均GDP、地区财政收入以及农村居民人均纯收入3项收入指标上的巨大落差继续扩大。其中，地区财政收入京冀差距环比增长率5年平均高达39.09%，人均GDP京冀差距年均增长率为14.92%，农村居民人均纯收入京冀差距年均增长率11.33%。
“要从河北的独特区位和贫困地区的现实条件出发，坚持重点先行、率先突破，举全省之力抓好环首都扶贫攻坚示范区建设，经过两三年的艰苦努力，打造展示扶贫开发成果的一道靓丽风景线，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。”河北省委书记张庆黎说。
河北省出台的《关于贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）〉的实施意见》提出，燕山、太行山区已列入国家连片特殊困难片区，是新10年扶贫攻坚的主战场。全省将着力打造环首都扶贫攻坚示范区，选择紧邻北京的丰宁、滦平、兴隆、赤城、沽源、蔚县、涞水、涞源、易县等9个重点县，进行集中扶持，重点突破。
在着力打造环首都扶贫攻坚示范区中，河北省将探索区域发展与扶贫开发统筹推进的新路子，通过产业扶贫、科技扶贫、人才扶贫、移民扶贫、水利扶贫、生态扶贫、对口扶贫等多项举措，率先突破环首都贫困带。
挖掘环首都区位的巨大潜能
脱贫致富，归根结底靠产业发展、靠项目支撑。
今年，滦平县刘院村的贫困农民刘庆伟不再为此发愁了。
作为国务院扶贫办产业化扶贫重点项目，北京华都肉鸡食品产业化项目落户滦平，在6个贫困村建立起6个标准化示范小区，带动起1500户像刘庆伟一样的农民走上了养殖致富的道路，直接安排就业5500多人，年可实现产值12亿元。
环首都的独特区位，既存在着发展受限等客观困难，更蕴涵着率先突破的巨大潜能。“必须率先突破环首都贫困带，抓住区域经济一体化和国家重点扶持集中连片特殊困难地区的重大机遇。主动接受首都辐射，自觉融入首都发展，把更多的资源和要素引进来为我所用，使更多的产品和服务走出去占领市场。”这是河北省确立的脱贫致富思路。
沽源县紧紧依托环首都优势，把发展特色产业作为农民脱贫致富的首要任务，大力实施“一村一品”富民工程，积极培植壮大蔬菜、奶牛、肉牛等优势农业主导产业，大力发展“绿色菜”、“健康果”、“放心肉”。目前，全县已形成“一村一品”专业村30多个，这些村的人均收入高出全县平均水平1000多元。
张家口市利用怀来、涿鹿、赤城三县的13乡镇与北京市接壤的有利条件，抓住北京企业外迁、产业转移、产业链向周边延伸的机遇，积极承接北京的项目、资金、技术和人才。几年来，与北京签约经济技术合作项目650项，合同引资1302.97亿元，到位资金296.53亿元，并先后吸引北汽福田、京仪集团、北大青鸟、北京金隅、大唐等一大批企业入驻。
科技开发助力山区脱贫致富
近日召开的河北省山区经济技术开发工作会明确，今年河北省省市两级科技部门将实施300余项山区科技开发项目，项目投入资金将超2000万元，帮山区群众脱贫致富。
河北省山区面积达12.33万平方公里，占到河北省国土总面积的65.68%，分布在承德、张家口、廊坊等9个设区市的66个县（市、区）。由于受到自然环境、产业发展等限制，河北省近70%的贫困县和大量贫困人口仍集中于山区。
为提升壮大山区优势特色产业，推进以绿山富民为目标的“两山（太行山、燕山）科技工程”，提高山区经济发展水平，河北省提出要依靠科技进步引领农业特色增效。
今年，河北省山区经济技术开发工作将重点发展绿色果品、生态养殖、特色杂粮、名贵药材等优势特色产业，培育生态旅游、生物质能源、食用菌、山区设施农业等新兴产业，计划研发新技术20项、研制新产品20个，引进培育新品种20个，制定标准（技术规程）10项。同时建设30个省级山区特色产业科技示范基地，扶持龙头企业20家，打造知名品牌产品15个，扶持农村服务组织30家，推广转化实用新技术30项，试验示范面积20万亩。
《中国科学报》 (2012-04-14 B4 区域)
