■本报记者 高长安 通讯员 段昌钰 杨帆
河北曹妃甸——一个曾经只有4平方公里的小沙岛，自2003年正式启动开发建设以来，经过近10年的不懈努力，已发展成目前陆域面积达210平方公里的工业区，不毛之地正变成耀眼明珠。
近日，河北省委、省政府在唐山市召开加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会议。河北省委书记张庆黎表示，要举全省之力打造曹妃甸新区这一重要增长极。
梳理行政管理体制
“当前曹妃甸新区开发建设仍面临着重大挑战和一些困难。从外部看，面临着区域竞争的挑战和压力。从自身看，3个方面的问题比较突出：一是在管理体制上，缺乏一个统一的、有力的、高效的、规范的行政管理机构；二是在资金投入上，缺乏一套理念先进、方式灵活、渠道多样的投融资体制；三是在设施配套上，缺乏与现代化港口、港区、港城相匹配的承载能力和集聚能力。”在加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会议上，张庆黎指出。
“加快推进曹妃甸新区开发开放，必须着力创新体制和机制。”河北省将实行规划、人、财、物、行政审批、综合执法的“六统一”体制，理顺曹妃甸新区体制机制，解决好曹妃甸新区管理层级多、与县（区）管理交叉、激励约束机制不健全等问题。
为此，河北省出台新政：曹妃甸新区将享受设区市审批权限。除国家规定必须由省级审批的事项外，能够下放的省级审批、管理权限一律下放到曹妃甸新区管委会。
加快产业聚集
对于曹妃甸来说，抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展。
张庆黎说，推进曹妃甸新区更好更快更大发展，一定要突出产业。提高曹妃甸在区域发展中的竞争力，最根本的是看有多少大项目好项目落地，这要作为当前和今后一个时期的重中之重来抓。
2月28日，北京·曹妃甸新区推介合作会暨签约仪式在北京饭店隆重举行。
据悉，此次推介合作会，曹妃甸新区主要在开发区（园区）合作、投行股权融资、实体项目产业投资、委托行业协会和咨询机构招商等方面与北京开展全面合作，签订合作协议43个。
其中，曹妃甸新区与北京石化新材料产业园区、北京平谷马坊物流基地管理委员会等开发区（园区）签订合作协议7个，将在园区规划建设、管理运营、相互推介等方面开展合作。
曹妃甸以2003年3月修建通岛公路为标志，正式拉开开发建设序幕，经过几年快速发展，已呈现出强势崛起的良好势头，成为环渤海地区发展的新引擎。目前已经吸引世界500强企业投资建设了13个项目，涉及投资额900多亿元。
在这些项目中，已建成项目6个。首钢京唐钢铁厂一期项目已经投产，部分产品替代了汽车、造船、管线、家电等行业中我国长期依赖进口的高端板材；华电工程临港重工制造项目已形成大型物料搬运设备的批量制造和发运能力；中石油渤海湾生产支持基地项目年可实现物资装卸能力190万吨；华润一期2×300兆瓦热电机组项目已正式并网运行；由双日集团出资成立的唐山曹妃甸双星复合管道有限公司是曹妃甸工业区第一家中日合资企业，目前已全面投产，年销售额约5000万元。
此外，首钢京唐钢铁厂二期、华润曹妃甸2×100万千瓦机组、中石化1000万吨炼油、大型海水淡化基地及向北京供水工程等一批重大产业支撑项目前期工作也取得了较大进展，形成了现代港口物流、钢铁电力、化工、装备制造、中日生态工业园、综合保税区和南堡开发区等产业园区，已进入加速产业聚集的新阶段。
循环经济是“魂”
在位于曹妃甸的首钢京唐，没有一个生产环节是孤立的，企业生产过程中产生的废气、废水、废渣全都被下一个环节吃干榨净。据了解，该企业的吨钢综合能耗为606千克，吨钢耗新水3.84立方米，水循环利用率达到97.24%，吨钢烟粉尘排放量0.43千克，吨钢二氧化硫排放量0.41千克，这些指标均达到国内或世界先进水平。
这家企业按循环经济理念设计，充分循环利用生产过程中的余热、余压、余气、废水、含铁物质和固体废弃物，基本实现零排放，使钢铁厂具有钢铁生产、能源转换、城市固废消纳和为相关行业提供资源等功能，成为我国钢铁行业循环经济的示范基地。
目前，曹妃甸共实施产业项目100多个，总投资3000多亿元。其中，首钢京唐钢铁厂、华润曹妃甸电厂两大循环经济龙头项目已经投产，5万吨海水淡化工程竣工并被列入国家示范工程。
循环经济是曹妃甸新区的“魂”，必须体现在产业规划布局、项目谋划上，贯穿曹妃甸新区大开发、大建设、大发展始终。按照国家产业政策，曹妃甸制定了产业项目入区标准，出台了《现代物流、钢铁、石化、装备制造四大产业发展框架和招商导向》。项目是否能够入区，必须要比对标准后再确定。
据悉，根据产业布局，曹妃甸工业区确定了三条循环经济产业链：一是建立以精品钢项目为龙头的循环经济产业链；二是建立以大型石油炼化一体化装置为龙头的循环经济产业链；三是建立以海水冷却火电项目为龙头的循环经济产业链。
按照三大产业链，又组建了港口物流、钢铁电力、化工、装备制造、高新技术五大产业园区，作为实施循环经济的载体，按照“减量化、再利用、资源化”原则，最大限度地节约原材料和能源，将废气、废水、废渣消化殆尽，最终消除污染。
《中国科学报》 (2012-03-17 B4 区域)
