■熊丙奇
日前，上海市教委将18个本科专业列入2012年度预警专业名单，招生计划缩减10%，优化高校专业结构，促进高校专业教育更加符合经济社会发展需要，提高人才培养质量。据悉，受预警的18个专业毕业生皆连续3年以上签约率低，且在上海高校布点较多。（《中国教育报》2月4日）
政府教育部门根据社会人才需求情况，以及高校专业开设情况对某些专业提出预警，是对高校办学进行服务，以便高校能结合上述信息，调整专业招生规模、课程设置、人才培养模式，但是统一要求招生计划缩减10%，却并不妥当。
相比去年教育部发文要求对就业率连续两年低于60%的专业，调减招生计划直至停招，上海的做法无疑更进一步，将整个区域内高校的同一专业作为治理对象。从总体上看，某一专业类的就业情况不理想，但是这不意味着所有高校这一专业的就业情况均不理想，同一专业在不同学校，由于办学定位、条件的差异，就业情况有很大的不同，那些具有特色的院校专业，很可能在整体就业形势不理想的情况下，仍旧有不错的就业表现。因此，如果仅以专业类的就业情况作为预警、减招的依据，就忽视了学校间的差异，也不利于鼓励学生形成办学特色。容易造成“一窝蜂”的办学倾向——所谓热门专业，所有高校跟风开办，所谓冷门专业，大家纷纷减招甚至关门。
另一方面，不同的学校，有不同的办学定位，不能简单地以就业率（签约率）作为减招、停招的依据。“985工程”高校、“211工程”院校，应以通识教育为主，淡化专业界限，以能力为导向培养学生；而高职高专院校和培养应用型人才的本科院校，则以职业教育为主，强调就业导向。如果都以就业为导向要求所有高校，那么，“985工程”高校、“211工程”院校这类院校，也变成职业培训所，一些就业情况不佳的基础学科、专业，将很难获得生存的空间。
对于高校的人才培养质量、就业情况，政府教育部门应当关心，但是，必须采取合适的关心办法，处理好政府部门和学校的权责关系。2010年7月颁布的国家《教育规划纲要》指出，要以政校分开、管办分离为基本原则，推进中央向地方放权，政府向学校放权，落实和扩大学校的办学自主权。根据这一精神，专业设置属于学校的办学自主权，因此，政府教育部门不应该直接介入干涉。
事实上，目前一些院校专业之所以缺乏特色、质量低，就业情况不佳，就是由于学校缺乏办学自主权所致。专业的设置，是由学校报经上级主管部门审批的，换句话说，专业布点多、招生规模多，是教育主管部门一手造成的。在这种教育管理体系中，一些学校（出于增加学科点办综合性院校、扩大招生规模等考虑）开设新专业根本没有经过充分的论证，分析本校的办学传统、定位、条件，而只要精心撰写好申报书，获得主管部门的批准，就把专业开设出来。大家所见的有的专业，在很短时间里，就有几百所院校新增开设，就是出于这一专业设置模式。
赋予学校办学自主权，同时转变政府的职能，是让大学能办出特色专业、提高培养质量的根本途径。根据管办评分离的要求，政府部门在大学办学中的主要作为在三方面，一是依法保障对教育的投入；二是依法监督学校依法办学；三是为学校办学提供信息服务。具体到专业设置上，政府部门可以及时发布相关专业的社会需求信息、社会对大学人才培养的反馈意见以及各高校开设同类专业的情况，供大学开设专业、进行教育教学参考。至于这所学校开设怎样的专业、招收多少学生、培养质量如何，这是学校的自主权以及社会、专业机构评价的事。在这种责权明晰的教育管理和办学环境中，学校的自主性才能得以体现，各校的办学特色才能逐渐形成，而不是当下的千校一面，办学缺乏活力和生机。另外，大学对人才培养的关注，也不再是盯着就业率，做就业率文章，而将注重受教育者的评价，关注培养过程，以赢得社会的认可。
《中国科学报》 (2012-02-08 B1 大学周刊)
