“事非经过不知难”

——国务院扶贫办原主任范小建分享扶贫故事

■本报见习记者 任芳言

“原本计划在‘十二五’期间完成的改造，其实跨越了三个‘五’。”

7个省区，309对溜索，终于全部改桥。

回忆扶贫路上的艰辛，范小建感叹：“事非经过不知难哪。”

11月18日，应中国科学院大学教育基金会邀请，国务院扶贫办原主任范小建来到该校与学子分享扶贫一线故事。

溜索改桥跨越三个“五”

“我曾采访过邓前堆医生的家乡，那里的索道已经改成了吊桥。更多的我们没有看到的索道，什么时候能够改造完成？”

2012年全国两会期间，时任国务院扶贫办主任的范小建在接受央视采访时，被问到这样一个问题。在偏远地区，一根溜索是许多百姓仅有的过河方式，更有乡村医生邓前堆这样的人，曾每日靠着溜索治病救人。

“到2012年底，全国大约可以完成99条（溜索改造），其中西藏的84条可以全部完成。我们要在西藏率先消灭这种最落后、最原始的交通方式。”2012年接受采访时，面对镜头的范小建如是答道。

但在讲座中，范小建坦言这项改造工作十分艰辛。“当时回答比较有底气，但实际做起来还是不容易。”

从2009年到2012年，在西藏自治区人民政府支持下，由国家扶贫办出资，交通部门负责技术把关，“溜索改桥”在西藏地区率先全面启动，涉及人口4万余人，其中贫困人口1万两千余人。

“修桥一延米是2万元。”范小建说，这对扶贫而言是个不小的数目，除了经费来源，若没有技术保障，“溜索改桥”计划无法顺利推进。

最终，在多方协调下，2013年，国务院扶贫办和交通运输部联合制定“溜索改桥”建设规划，将四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等7个省（区）309对溜索全部改造为车行桥或人行桥。

而对金沙江等需要横跨大江大河的库区，由于建设难度大、施工周期长，相关改造工作一直到2018年年底才全部建成通车。

因此，原本计划在“十二五”期间完成的改造，其实跨越了三个“五”。

将无偿捐赠变为爱心传递

讲座中，范小建提到扶贫工作最突出的特点：永远瞄准最贫困地区、最困难群体和最需要解决的问题。“永远要雪中送炭，而不是锦上添花。”

在范小建看来，为藏区牧民送去高原捡拾车，就是一个雪中送炭的故事。

在海拔两千米以上的高原地区，牛粪是百姓重要的取暖燃料。捡拾牛粪至今仍是不少藏族群众经常要做的家务活。为了提高捡拾效率，中国农业大学工学院研发了一套高原捡拾车。

亮橘色的人力机械装置由捡拾叉、踏板、车轮、车斗等部件组成，可以减轻藏族群众捡拾牛粪的劳动强度，提高劳动效率。同样是捡拾牛粪两小时，用高原捡拾车的效率比传统办法高7倍。

最开始，捡拾车是以免费发放的形式提供给藏族群众。2017年，在北京建藏援藏工作者协会任会长的范小建提出了一个想法：将高原捡拾车的无偿捐赠形式改为爱心传递，接受捐赠的贫困户要给当地小学或敬老院捐赠两袋牛粪。

这个想法一开始并不被所有人看好，但在一次捐赠活动的现场，范小建知道自己这个决定做对了。两位牧民带着捐赠的牛粪上台时，范小建将两份纪念品送到他们手上以示感谢，拍照留念时，牧民脸上的表情对范小建触动极大。

“在高寒牧区做这些工作时，你能知道（当地百姓）很感谢你，但你很难看到这种表情——从他们的脸上，你可以看到一种自信，他们感到很光荣，不是白要这台车，而是通过劳动获得了这种荣誉。”

三度调整的国家扶贫标准

脱贫攻坚战收官在即，扶贫人下一步该去向何方？

在活动现场与学生互动时，范小建回答了这个问题。他表示，扶贫工作并非“见好就收”，攻坚战之后，还需要继续巩固、拓展脱贫成果，对刚脱贫的建档立卡户进行监测，防止返贫，同时，还要与乡村振兴衔接，这些都需要持续稳步推进。

“桃三杏四”，范小建表示，尤其是靠产业带动发展的地区，从投入到营收，还需要一段时间。

讲座时，范小建详细介绍了改革开放以来三次变更的国家扶贫标准：从1985年以人均纯收入206元为基线的首个贫困标准，到2008年每人1196元的新扶贫标准，再到2010年人均2300元的最新标准。

“我在实践中深深体会到，贫困总体上是个相对的概念，”范小建表示，“有绝对贫困，也有相对贫困。绝对贫困也有相对性。我国改革开放以来使用的三个标准，代表了不同时期不同发展阶段对于绝对贫困的认知。”

这也是范小建对未来扶贫工作的看法：解决绝对贫困后，还要解决相对贫困。而全面推进的乡村振兴，一定要建立在内生动力的基础上。“在下一步乡村振兴的工作中，一定要探索更多的办法。”