“大型煤炭矿区是我国煤炭供应保障的重要支撑，为国家能源安全稳定供应和经济社会发展做出了重大贡献。”3月5日，全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮向《中国科学报》介绍，今年两会上他带来的建议是，促进大型煤炭矿区产能接续。

全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮。受访者供图

袁亮介绍，近年来，由于受煤炭市场需求拉动、矿区高强度开发、煤炭产量大幅增加等因素影响，部分大型煤炭矿区可采资源量减少、服务年限缩短。

例如，鄂尔多斯市10年内煤炭产量将减少1亿吨以上；山东省内煤炭资源平均剩余服务年限仅18.5年，10年内产量将下降约1200万吨，20年内产量下降约5000万吨；两淮矿区深部煤炭资源产能释放受限；神东、平朔、大同等矿区煤炭产量面临快速收缩态势。

与此同时，我国大型煤炭基地接续矿区建设滞后，产能接续面临新的困难。袁亮说，“从全国看，山西煤炭基地后备资源不足、接续产能建设滞后；陕北、蒙西等煤炭基地接续矿区开发面临生态环境制约；河南、山东、河北、安徽、蒙东（东北）等煤炭基地开采趋向深部，各类灾害愈加严重，面临持续减产的态势；新疆煤炭资源丰富、开采条件好，但运输瓶颈问题突出。”

据相关权威机构研究结果显示，2035年以前，我国煤炭消费总量仍将保持在40亿吨左右。“大型煤炭矿区接续发展问题已成为维护国家能源安全、产业链供应链安全迫切需要解决的问题。”袁亮说。

袁亮建议，首先要科学确定大型煤炭矿区战略定位，加大煤炭资源勘查和资源评价工作力度，大力开展煤炭详查和精查，增加煤炭资源储量，提高煤炭资源支撑保障能力。

其次，支持大型现代化煤矿项目建设，优化煤炭产业结构，提升集约高效化水平。在控制产能总量的前提下优化煤炭生产结构，规划建设新的大型煤炭矿区，推动大型现代化煤矿项目建设，加快核准建设安全高效煤矿、大型现代化露天煤矿、智能化煤矿，鼓励支持深部煤炭资源安全开采试验矿井建设，增强大型煤炭矿区稳产增产的潜力。

同时，袁亮建议，要强化政策保障，加大资源配置力度，重点扶持资源枯竭矿区企业接续发展。在煤炭资源配置上向资源枯竭矿区企业倾斜，支持资源枯竭矿区大型煤炭企业建设资源接续煤矿，优化煤矿项目证照办理手续，促进煤矿项目如期建成达产。