一年500多场灾害、1亿多人陷入贫困

联合国报告呼吁立即行动减少灾害风险

联合国减少灾害风险办公室4月26日发布的一份报告显示，由于气候变化和一些人类行为等因素影响，全球灾害数量快速攀升，预计到2030年全球大中型灾害的发生频率将达每年560次，日均1.5次。

联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德在这份题为《减少灾害风险全球评估报告2022》（GAR2022）的报告发布后表示：“我们的目标是一个让人类繁荣发展的健康的地球。灾难可以在几分钟内摧毁人类几十年的进步。因此，做好准备并积极采取措施以减少灾害风险，是可持续发展的核心。”

该报告侧重研究如何实现变革、治理体系如何演变以应对问题日益严峻的地球和社会经济环境，以及现有的灾害风险应对工具和方法应该如何调整、提升和扩大，以增强未来抵御灾害风险的能力。

当前，气候破坏带来的持续威胁在世界各地加剧，全球灾害数量快速攀升，对弱势群体产生了不同程度的影响。与此同时，新冠疫情颠覆了世界各地的生活。这些危机都对人类实现可持续发展目标构成了重大威胁。GAR2022的诞生恰逢逢其时。

该报告指出，过去20年来，每年报告的灾难事件数量显著增加，这些灾害包括地震、海啸和火山暴发等地球物理灾害，与气候和天气有关的灾害，以及作物害虫暴发和流行病在内的生物性灾害。1970年~2000年间，平均每年发生约90~100起大中型灾害，但这一数字在2001年~2020年间上升到每年350~500次。

按照目前的趋势发展，全球每年灾害数量可能会从2015年的大约400起增加到2030年的560次，热浪、洪水和干旱增加，极端日降水事件增加7%。

此外，该报告指出，贫困既是灾害风险的因也是灾害风险的果。

所有灾害都会阻碍人类可持续发展，其中，最贫穷和脆弱的群体承受着最严重的灾难损失。这部分人更容易依赖脆弱的基础设施等。因此在灾难发生时，他们的收入和资产损失比例也要高得多。

在最乐观的情况下，与2020年相比，到2030年由于气候变化影响，将有3760万人生活在极端贫困条件下。而“最坏情况”或不采取行动的背景下，到2030年，气候变化将额外使1.007亿人陷入贫困。

报告显示，过去10年间，全球灾害造成的损失平均每年达1700亿美元，其中发展中国家损失最严重，灾害造成的年均损失占这些国家国内生产总值的约百分之一，而这一比例在发达国家为千分之一至千分之三。

为此，人类需要改变治理方式，以构筑有韧性的未来。穆罕默德指出，首先，人类必须学会衡量价值，不仅要认识到经济繁荣的价值，还要认识到人类和赖以生存的地球的价值。其次，重新配置治理体系，以降低灾害风险，增强全球韧性。最后，以科学和数据为基础进行决策，系统性风险建模的创新有望为更好预测和应对灾害风险提供支撑。

卫星数据，人工智能/机器学习，大数据分析、气候模型等一系列科学手段可用于支持风险分析和降低系统风险。理解、测量和管理系统性风险的科学技术也已经足够成熟，可以支持旨在避免或减少系统性风险的社会决策。

“不能再浪费时间了，不能拖延，我们再也负担不起推迟减少灾害风险后果。”穆罕默德说，全世界需要为应对灾害风险做更多工作，通过共同行动，在努力为世界各地的所有人实现可持续发展目标的同时，降低可预防灾害的发生率。