灾难事件社会风险治理的有益探索和有效路径

——评《灾难事件社会风险治理范式》

在灾难事件频发、社会风险凸现的当下，灾难事件社会风险治理是维护国家安全和社会稳定的迫切需要和重要抓手。《灾难事件社会风险治理范式》这本著作，作为四川大学徐玖平教授主持完成国家社会科学基金重大招标项目“大数据背景下城市灾难事件社会舆情治理研究”的最终成果，正当其时。

当今，自然灾害的突发性、异常性和复杂性增加，极端性凸显；安全生产还处在脆弱期、爬坡期、过坎期，形势依然严峻；公共卫生事件的突发性和严重性带来新的重大挑战，不确定性更加明显；社会安全风险多样化复杂化，网络安全风险凸显化，突发性和放大性更加明显；高风险的城市、低设防的农村并存，城市脆弱性凸显；世界百年未有之大变局加速演变，不稳定性和不确定性更加明显。新时期突发事件呈现新特点：一是伤亡大、损失大、特别是影响大；二是复杂性加剧，呈现出自然和人为致灾因素相互联系、传统安全和非传统安全因素相互作用、既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织、国内风险与国际风险相互叠加等特点；三是新风险、新隐患增多，各类潜在危险源增多，防控难度变大。

随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。平安成为老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是第一位的发展环境。为此，我们必须坚持统筹发展和安全，牢固树立底线思维、极限思维、系统思维，切实增强重大风险监测预警和防范化解能力，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，提高公共安全治理水平，有效应对百年变局和各种风险挑战，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。

徐玖平教授率领灾害社会风险治理研究团队，瞄准国家重大需求，坚持问题导向和系统观念，运用马克思主义世界观和方法论，在“懂物理、明事理、通人理”的东方系统哲学思维下，提出了“应然--适然--实然--释然”互嵌互构的灾难事件社会风险治理范式（简称“四然”范式）。应然，探究形成机理、提炼演化规律；适然，分析系统结构、构建整体框架；实然，研制科学方案、推动具体实施；释然，剖析典型案例、推广应用示范。“四然”范式为提升灾害事件社会风险治理效能做出了有益探索，设计了有效路径。

徐玖平教授及其团队把研究做在祖国大地上，以高质量研究成果服务更高水平的平安中国建设，这部原创性与开拓性兼具的著作，具有重要的理论意义和应用价值，是一部助力新时期完善风险监测预警体系、提高公共安全治理水平的力作。

（闪淳昌 原国务院参事、国家减灾委专家委原副主任）