沈满洪代表：要加快构建生态产品价值实现机制

生态产品的概念虽然大家都耳熟能详，但是付诸政策实践则步履艰难。“绿水青山就是金山银山”理念已经成为实现人与自然和谐共生的现代化的指导思想，但是无论是经济生态化角度还是生态经济化角度，均呈现出转化不足的问题。

基于此，全国两会期间，全国人大代表、浙江农林大学党委书记沈满洪建议，要加快构建生态产品价值实现机制。他认为，构建生态产品价值实现机制是践行“绿水青山就是金山银山”理念的实际行动，是绿色发展和生态文明建设的重要抓手，是优先发展农业农村、全面实施乡村振兴战略的应有之义。

沈满洪建议，要以系统观念构建生态产品价值实现机制的框架。首先要分类推进。农民生产的有机食品等私人物品的生态产品，主要运用市场机制决定产品价格；引水工程等准公共物品类型的生态产品，可以在市场机制、政府机制和社会机制的决定产品价格方面择机而行；国家级生态公益林的碳汇等公共物品类型的生态产品，要么采取政府购买、公众消费，要么让市场机制发挥决定性作用。

其次要分层推进。生态产品的供求关系存在不同的层次性。不同层级要履行不同职责。在应对气候变化进程中，首先，需要确定全国碳达峰和碳中和的时间表和路线图。其次，需要将碳减排和增碳汇的任务分解到各个地区和各个行业。再次，各个地区和行业的碳减排和增碳汇的任务要分解到各个微观经济主体，努力实现终端碳减排和增碳汇。

最后要分系统推进。推进自然资源产权交易、环境资源产权交易、气候资源产权交易是实现生态产品价值实现的重要途径甚至是关键途径。而生态产品及其产权交易制度的建立，涉及了生产者和消费者，还涉及发展改革部门、农业农村部门、自然资源部门、生态环境部门等政府部门。因此，既要分系统推进，又要多系统协同。

此外，沈满洪还建议，要以过硬作风保障生态产品价值实现机制的落实。建立齐抓共管的协同格局，重点解决改革方向、制度供给、平台建设、部门协调等方面的问题。要致力法律制度建设，建立价值转化的治理体系，各类制度均需要在试点探索的基础上予以法律化。要突破关键科学技术，建立科学的监测监管体系。

只有建立系统完整的碳减排和增碳汇监测体系，才可能在微观上明确碳减排和增碳汇的责任和贡献，在中观上通过碳权和碳汇交易机制优化资源配置，在宏观上在碳达峰和碳中和方面做到心中有数。