12月25日，中国工程院在京发布《2020中国制造强国发展指数报告》（下称《报告》）。综合历年发展指数变化情况，中国成为整体提升最快的国家，但从制造业核心竞争力来看，我国仍未迈入“制造强国第二阵列”，高质量转型发展之路任重道远。

《报告》显示，2012-2019年各国发展指数总体呈增长态势。中国工程院院士朱高峰介绍，相较于2018年，新一届制造强国发展指数排名未发生变化，美国以168.71的指数值处于第一阵列，德国、日本分别以125.65和117.16的指数值位居第二阵列。处于第三阵列之首的中国指数值为110.84，同属第三阵列的韩国、法国、英国指数值分别为73.95、70.07和63.03。

2020中国制造强国发展指数各国数据

为何中国的指数值更接近德国和日本，但却与韩国、法国和英国同处第三阵列？介绍《报告》时，朱高峰解释了具体缘由。

“制造强国发展指数”下设4个一级分项指标：“规模发展”“质量效益”“结构优化”“持续发展”。其中，除规模发展外，其余三项是衡量制造强国的主要标志，是发达国家与发展中国家的主要差距所在，而中国在这三项指标的排名中并不靠前。

2019年，中国的“规模发展”分项数值整体增加最明显，这一指标是中国制造强国进程中的主要支撑力。但在另外三项指标的合计值排名中，中国位列第六，居于全球制造强国第三阵列，与美国、德国和日本仍有较大差距。

2012-2019年9国制造强国发展指数（9国分别为：美国、德国、日本、中国、韩国、法国、英国、巴西、印度）

此外，朱高峰还指出，虽然中国是各国中唯一实现“质量效益”分项数值持续增加的国家，因绝对差距明显且提升幅度较小，质量效益在长时间内仍是我国制造业的最大弱项。

在“持续发展”这一指标中，中国的分项数值继2017年后再次出现下降。这与中国制造业企业2019年销售利润率下滑0.96个百分点有关。企业运营困难加重是导致制造业研发投入强度下降的原因之一。

“我们一定要加强在其他三个方面的努力”，朱高峰表示，当前，我国制造强国建设进程稳中向好，正按照预定目标推进发展，与发达国家的差距一直在缩小，“规模发展”在未来相当一段时间里还会对起到拉动作用，但在转型、产品质量提升和结构改善等方面仍要加强。

在后续报告中，中国工程院院士单忠德也谈到，“规模发展”仍是制造强国进程发展的主要支撑力，而未来，全力提高制造业质量效益和核心竞争力将是各项工作的重中之重。

单忠德指出，我国制造业增加值占GDP比重在波动中趋势性下降，特别是2019年占比27.1%，成为2012年（31.5%）以来的最低水平。

此外，我国制造业的研发投入强度下滑明显。2018年，中国制造业销售利润是6.19%，研发投入强度为2.32%，而2019年制造业销售利润是5.23%，研发投入强度为1.45%。

“与2018年相比，我国制造业研发投入强度下降了0.87个百分点，而同期全国平均水平却上升了0.09个百分点，全国增长的研发投入并没有流入制造业，需引起高度重视。”单忠德表示。

活动中，不止一位院士专家谈到我国实体经济和虚拟经济发展不平衡、企业注重广告投入而非产品质量提升等问题。对此，单忠德对《中国科学报》表示，发展先进制造业特别是实体经济，需要“静下心来”，制造业创新能力的提升是一个慢活，需要呼吁政府、全社会共同关注。

同时，单忠德表示，还应鼓励社会各界关注长期投资。“鼓励投资前移，不能‘只买蛋不买鸡’”，一些制造业创新重大专项应由国家主导，政府作为投入主体，与各方形成投资合力。

此外，单忠德还强调在全社会培育和营造创新氛围：“不论是什么行业，都应尊重知识、崇尚创新，从源头做出一些创造性贡献。”