《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。毫无疑问，未来我国将迎来科技创新和科技自立自强的黄金发展五年，多么激动人心！

要充分发挥科技创新在百年未有之大变局中的关键变量作用、在中华民族伟大复兴战略全局中的支撑引领作用，增强创新的自信心，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，加快走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径。

当前，我国有不少企业和机构在从事创新研发。但是，许多企业和机构的体系都很庞大，在创新过程中，也并不可能一帆风顺或者百分百正确。在国家战略部署中，加强基础研究和前沿共性关键技术攻关被多次提及，但这些目标的实现和突破并不容易。

事实上，创新是一个试错的过程。创新需要勇于探索，勇闯技术“无人区”。面对未知的领域或方向，需要我们不断去探索求证求真，而这样的过程中伴随着不可预知的困难和风险，一旦出现错误将会造成一定的损失。如何才能在探索中既取得成效，又让出错造成的损失最低化，这是许多人关心的问题。

以往国内存在一些对创新出错的项目“横挑鼻子竖挑眼”的现象，以至于有些企业和科研人员为了少犯错，往往选择最保险的方式。这样必然会产生不愿意创新、创新失效的问题。

现有的机制体制对创新仍有一定的束缚。虽然现在国家层面出台了很多规划政策，但许多政策在落地执行过程中，基层部门并不能很好贯彻落实政策文件的精神，因而往往存在效力递减的问题。因此，也需要需要国家层面出台更明确细化的指导意见，以建立鼓励科技创新的容错机制，营造鼓励创新试错的良好氛围。

此外，要进一步完善建立创新的负面清单制度。我国对外开放引入了负面清单制度，规定哪些领域不可碰，企业发展方向因此有了遵循。在鼓励企业创新探索过程中，也可以借鉴负面清单制度。规定企业创新中不能做什么，比如不应该放贷、财务、房地产等方面的业务，除此之外则可由企业根据市场实践进行自主布局。“法无禁止即可为”，如此就把创新的空间打开了，也提高了对创新出错的包容度。这也将促进人才制度创新，使人才激励机制更加灵活。

建立以企业为主体的技术创新体系，要进一步完善创新的机制体制，建立政、产、学、研、用、资、创的创新生态链，凝聚多方合力，实现创新突破。在市场中，从技术研发到产业孵化是一个漫长的过程，尤其在孵化的过程中还会遇到很多问题。国家科研院所和高校要积极开放科研平台，提供科技服务，推动产学研用协同创新。

国家新能源汽车技术创新中心（简称“国创中心”）是科技部和北京市推动成立的新能源汽车领域唯一一个国家级技术创新中心。在新时期推进建设国创中心，是推动“科技自立自强”、服务国家创新战略的有力举措，对于推动我国由汽车大国向汽车强国迈进、引领世界新能源汽车行业发展等具有重要意义。

国创中心是一块试验田，我们将其定义为一个创新型的组织，从技术创新、体制创新，到管理创新、人才体制的创新，进行全面探索。同时，合力创新是国创中心的一项重要工作，我们进行了一系列的探索和尝试，如聚焦新能源汽车行业共性需求，建立“9+4”技术路线。

目前，国创中心在智能网联、燃料电池、动力电池、电驱动、混合动力、电子电控、整车集成、轻量化、前瞻技术九个领域，与企业、院所、高校联合共建国内领先、世界一流的研发能力，同时为行业提供“开放开源整车验证平台、前瞻技术检测评价平台、知识产权共享共用平台、孵化创投生态建设平台”的优质技术服务。

作为一个法人治理的创新型组织，在创新上一旦出错，需要各方面的理解和包容。即便国创中心出现了某些失败，我们的经验教训也会帮到很多企业和机构，避免他们再犯同样的错误。

面向“十四五”，将十九届五中全会精神落在实处，企业技术创新要坚持企业主导、行业参与、政府支持和开放共享的基本思路，坚持“共商、共建、共治、共享、共用”的核心理念，优化治理结构、资金投入、知识产权归属、利益分配、评价导向等体制机制设计。

国创中心也将强化开放共享，吸引集聚汽车领域优势力量，加快在地方布局建立一批共性服务平台，帮助建立评价验证体系，使企业不用重复建立自己的评价体系，降低企业的成本。我们也将在共性服务平台上培养更多研发人员，提升人才溢出效应，激发汽车领域企业的创新创造活力。

（本文作者为：中国汽车芯片产业创新战略联盟秘书长、国家新能源汽车技术创新中心总经理。本报记者郑金武采访整理）