国庆最后一天迎来返程高峰，路上的你还好吗？

今年10月1日0时至8日24时，全国高速公路进入免费通行阶段。受疫情影响，自驾出行成为不少人的度假首选。数据显示，假期伊始，北上广深等重点城市拥堵情况更是远超近两年。

“逢假必堵”是否真的无解？接受《中国科学报》专访时，北京交通大学交通系统科学与工程研究院教授徐猛给出了否定答案。

以下为访谈实录：

问：今年国庆长假各高速路段的数据情况如何？每逢假期高速“必堵”的原因是什么？

答：据交通运输部预计，“十一”假期全国高速公路网总流量或达4.08亿辆次。以北京市交委数据为例，假期前七日，高速公路日均交通量242.63万辆，比去年同期增长9%，比“五一”假期增长24.02%。节前9月30日最高264万辆，假期期间10月7日最高256万辆。

“逢假必堵”的原因在于：现有景区、高速公路等基础设施满足不了假期突增的旅游和出行需求。尽管有实时路况播报、提前告知易堵路段等措施，但效果不够明显。此外，受疫情影响，公众更偏好自驾出行。

2020年中秋国庆假期，多省市高速公路出行量超过同期水平的同时，铁路客流量仍低于同期规模。例如济南，据当地交通部门数据，10月1日至8日，该地铁路累计发送旅客95.83万人次，同比减少13.5%。

问：节假日期间出现的拥堵有无可能通过政策手段缓解？

答：我们曾向有关部门建议，实行高速公路免费时段自由申请。即在现有政策基础上，允许车辆使用者根据自身需要灵活安排，在当年度提前申请免收高速通行费的独立时段。

建议中，我们提出在当前政策基础上，对原规定的固定免收通行费时段作弹性管理，允许每辆车的使用者根据需求灵活安排。在当年度，使用者可提前自由申请免收通行费的独立时段。已经在非假期时段申请免费通行的，在假期上路时应按照规定照常缴费。

问：从实操角度，此类政策/措施的出台需要注意哪些方面？这能在多大程度上改善拥堵问题？

答：从政策操作和实施角度，高速公路免费时段自由申请政策的落实有几个重点。

一是延续免费时段，确保用户自主选择出行时间。二是实现管理平台的一体化，保证政策可实施、全国范围可联通。三是加强交管部门与高速公路管理部门的沟通合作，避免用户在不同时段重复享受该政策。

实施高速公路免费时段自由申请，可缓解道路交通拥堵压力。扩大高速公路免费政策惠及人群，也有利于扩大内需、拉动经济增长、保障社会公平。

我们基于国庆节假日的交通出行特点，模拟不同需求下的高速公路运行状态，并观察政策干预后的情况。通过建模仿真研究，我们发现，实施高速公路免费时段自由申请可以明显缓解高公路交通拥堵并且减少道路交通事故。

实际上，相关政策的实施条件在技术和操作层面已经成熟。比如，结合当前高速公路电子收费系统（ETC），有关主管部门可开放试点，面向部分安装ETC的小客车开放4个独立的免收高速通行费时段，试点用户可通过手机app、电话及网络提前申请或修改申请。但在管理层面，相关政策的落实还需要政府部门的许可和推动。

问：对节假日出行民众，您有何建议？

答：建议民众提前规划行程，通过手机APP，媒体等渠道关注道路交通状况，特别是各地向公众提示可能的交通事故发生路段和易拥挤路段信息，根据实时道路状况适当选择绕行或中途休息。遇到拥堵，心平气和，忌着急赶路，交通安全永远第一。