五星红旗,是中华人民共和国的象征和标志,必须规范与正确使用。

半月谈记者调研发现,国旗使用不当现象,在基层较为突出:有的国旗褪成白色,有的被挂在电线上,有的与企业旗同高,有的从不降旗,还有的平日让国旗在旗杆中间飘扬……

针对地方存在的国旗使用中诸多不规范问题,亟须以国庆节为契机,开展爱国旗、护国旗宣传教育,明确国旗日常监管,规范全社会对国旗的使用。

在不知不觉中“违法”

出于爱国,各地升挂国旗非常普遍。各级党政机关几乎都会升挂国旗,企业甚至群众个人升挂国旗也不在少数。但记者走访全国多个省区后发现,明显违反《中华人民共和国国旗法》(以下简称国旗法)规定的国旗升挂问题在基层较为突出。

早在1990年,我国就颁布了国旗法。其中第三条规定,“每个公民和组织,都应当尊重和爱护国旗”;第十七条规定,“不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗”。

在北方某地一旅游区内,风吹得杨树叶哗哗作响,记者抬头细看,一面破损的国旗已残存不到五分之一,五颗星只剩下半颗星,红色褪成粉色。

这并非个例。在某地一养殖场院内和一企业厂区内,国旗也褪色成粉色,五颗星破损成两颗星。一家汽车修理店升挂的国旗,褪色更严重,与旁边的红色广告牌相比,它更像一面白色的旗帜。“上一面国旗不知道被风吹到哪里了。”该店工作人员说。

东南沿海某市的海鲜一条街上,不少店家都在门前升挂了国旗。但在不到500米的距离里,破烂、褪色的国旗竟有6面。一家海鲜酒楼屋顶上的国旗,破损得几近光秃,记者靠残存的一颗黄色五角星才辨认出是国旗。酒楼负责人告诉记者:“已经一年没换国旗了。”

沿着中南某市的主干道行驶,记者还看到多面破损、褪色国旗。其中,一面又旧又脏的国旗,与一些同样破旧的蓝色、黄色等彩旗并排插在一起,如果不仔细辨认,根本看不出来哪面是国旗。

除了残破、褪色,随意升挂国旗的问题也较为突出。记者在西北某地看到,一面国旗被倒挂在电线上,五星的一头垂在下面。在一加水站,国旗被绑在梯子上、斜倒在水罐上。更有甚者,国旗被随意插在绿化隔离带内,旗面耷拉在地上,沾泥带水,一角已磨破。

国旗法明确规定，“国旗与其他旗帜同时升挂时,应当将国旗置于中心、较高或者突出的位置”。但中部某市一家酒店门前,3根旗杆上竟然升挂了两面国旗。一面国旗升挂在中间旗杆上,位置较高,而另一面国旗升挂在旁边较矮的旗杆上,与另一旁的白色企业旗等高。同样是国旗,升挂得有高有低,低的一面国旗还与企业旗同等高度,这明显违反了规定。

有人挂,没人管?

记者调研发现,与国旗破损、褪色等问题相比,只升不降问题更为普遍。

国旗法第六条和第十二条分别规定,“国务院各部门,地方各级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院,中国人民政治协商会议地方各级委员会,应当在工作日升挂国旗”;“依照本法第五条、第六条、第七条的规定升挂国旗的,应当早晨升起,傍晚降下”。记者晚上8点至12点,在多个省区观察发现,不少单位都没有降旗,明显违反法律规定。

国旗悬挂上的诸多问题,与重视不足、监管缺位、国旗法知识欠缺、国旗质量低劣等有很大关系。

日晒、风撕、雨淋容易造成国旗破损、褪色，但不少单位都是用到褪色、破损才更换新国旗。基层一位负责国旗升降的工作人员说:“有的国旗质量极差,用不到一个月就破了。”不少受访者表示:“之前根本没听说过有降旗这项规定。”

记者还在一些地方遇到国旗被颠倒插挂的现象。在中南某市一家酒店内,记者看到有一面小国旗挂在酒店一楼大厅。仔细一看,国旗竟然插反了,五颗五角星头朝下固定在旗杆上。小国旗面积虽小,但同样应该被规范使用。

国旗挂到一半的问题也不少见。在一家公司门口,一面国旗破得拉出了丝,从旗杆顶坠到杆中央,在风中被拧成了“麻花”。还有不少地方悬挂的国旗在旗杆中间飘扬,没有升到顶。一农民合作社负责人表示:“国旗从哪买，怎样悬挂,旧国旗怎么处理,哪些情况不允许,我们不太懂,从来没人提醒,也没人监管。”

明确监管部门,强化国旗保护宣传教育

当前存在的国旗使用不规范不正确问题不是个别现象,在一些地方普遍存在,亟须进行综合整治。要培养每个公民和组织养成知法守法、尊重和爱护国旗的自觉行动。

内蒙古党校党史党建教研部主任孙杰建议,借今年国庆之机,对全社会进行爱护国旗宣传教育和国旗法知识普及。他说,可依托“不忘初心、牢记使命”主题教育、爱国主义教育等为载体,开展爱国旗、护国旗内容的宣传教育,集中进行国旗法知识普及,使党政机关、企事业单位及个人尊重和爱护国旗,规范全社会国旗使用。“还应在校园中加大相关课程教育,从小培养学生形成保护国旗的意识与习惯。”

内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗政府办公室副主任吴军说,规范国旗使用,亟须明确监管部门,推进国旗升挂制度化、法制化。按照国旗法第四条,“地方各级人民政府对本行政区域内国旗的升挂和使用,实施监督管理”规定,建议各地结合本地实际,出台国旗法具体实施办法,指定政府具体职能部门负责国旗的日常监督检查和管理工作,要求升挂国旗的单位指定专人负责国旗升降和日常维护保养,明确旧国旗回收处理方式。

严格把好国旗制作质量关,确保国旗标准、结实、耐用十分重要。在某地一小商品批发城,记者看到国旗品牌繁多,同样是4号国旗,红色有深有浅,黄色有明有暗,批发价8元至25元不等,质量参差不齐。“根本分不清国旗质量好坏,一不小心就买了质量差的国旗。”内蒙古包头市固阳县金山镇召地村村支书冯有亮建议,“国旗应由政府指定企业制作,或者政府推荐国旗购买点,确保辖区单位和个人可以购买到标准、结实、耐用的国旗。”

在抓典型案例上进一步加大力度,推动全国各地重视国旗保护。要捍卫国旗与国旗法尊严,推动各地开展自查自纠,合法、合规地使用国旗,维护国家形象。