■詹映

今年以来，中美贸易战成为各方关注的焦点，知识产权问题是美国挑起这次贸易战的一大理由，然而这一理由看上去更像是一种借口，因为中国自改革开放以来在知识产权领域做出的努力和取得的成就举世瞩目。

我国的知识产权制度自上世纪80年代开始恢复建立，经过几十年的砥砺奋进，中国已逐步形成一套完整的与国际接轨的知识产权法律制度体系。在2001年“入世”之际，中国又对《专利法》《著作权法》《商标法》等主要知识产权制度进行了全面修订，以满足WTO关于知识产权保护的国际标准。在此之前，中国已相继加入世界知识产权组织（WIPO）及《保护工业产权巴黎公约》《保护文学艺术作品伯尔尼公约》等几乎所有的知识产权国际公约，已经从当年的“局外人”变身为知识产权国际规则的坚定维护者、重要参与者和积极建设者。

可以说，中国用了不到30年的时间，走过了发达国家往往需要上百年才能完成的知识产权立法进程。2008年，中国颁布实施《国家知识产权战略纲要》，并建立由国务院统一领导的国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度，已连续十年每年发布《知识产权战略推进计划》，对我国知识产权创造、运用、保护和管理等各项工作进行战略部署和统筹推进。2010年，世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐曾盛赞：“中国在加入世界知识产权组织30年来，在知识产权领域取得的成就卓越非凡。”

在知识产权司法保护方面，中国的进步亦有目共睹。中国目前已在北京、上海、广州设立了3家知识产权法院，2017年以来又先后在南京、苏州、武汉、成都、杭州等15个市设立跨区域管辖的知识产权专门法庭，知识产权审判的专业化、集中化水平得到进一步提升。知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”改革取得突破性进展，已在全国各地法院全面推开。

2017年，全国人民法院共新收一审、二审、申请再审等各类知识产权案件237242件，审结225678件，比2016年分别上升33.50%和31.43%，知识产权司法保护主导作用得以充分发挥。中国知识产权司法保护在审理效率和维权成本上相对于西方发达国家已显露出明显的优势。中国美国商会发布的2016年度《中国商业环境调查报告》显示，有91%的受访美国企业承认，近五年来中国的知识产权保护取得了进步。

在知识产权保护实践中，中国实行的是司法保护和行政保护“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式。在司法保护之外，依靠各级知识产权行政管理部门开展的知识产权行政保护是中国知识产权执法的一大特色。知识产权行政保护具有高效、便捷、成本低的优势，已成为我国知识产权司法保护的重要补充。

近年来，全国各地知识产权行政管理部门相继开展了“双打”、雷雨、天网、护航、剑网、雷霆等数十次专项行动，有效打击了知识产权侵权假冒行为。仅2017年，全国查处的专利行政案件就有66649件、商标案件30130件。知识产权行政保护有效缓解了司法机关的办案压力，并为国内外知识产权权利人提供了一种方便快捷的维权渠道，这是包括美国在内的大多数发达国家所没有的一种知识产权保护方式。

2017年以来，我国积极推动集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护中心建设，推动知识产权行政保护“一站式”服务，目前已在全国建立了19个这样的知识产权保护中心。2018年，我国重新组建国家知识产权局，实现了专利、商标、地理标志等知识产权保护的集中管理，这对于加强我国知识产权管理和行政执法意义重大。

经过三十多年的努力，中国逐步建立起上下一体、横向联动的知识产权管理体制，并不断深化知识产权综合管理体制改革。专利审批和商标注册等知识产权审查能力和工作效率明显提高，中国的专利和商标审查机构已从当年的小学生变成了世界各国同行的引领者。

2017年，中国知识产权局受理发明专利申请138.2万件，连续七年位居世界第一。中国发明专利的平均审查周期2017年已缩短至22个月，而同期美国专利商标局的平均审查周期为25.3个月，欧洲专利局为26.5个月。2017年，中国商标局受理商标注册申请574.82万件，连续16年居世界第一。

自知识产权制度恢复发展以来，中国几乎从零开始，仅用了三十多年的时间就迅速成长为国际公认的知识产权大国。党的十九大报告明确指出，要大力倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，国家主席习近平指出，“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”。李克强总理在多个国际场合表示，“中国将采取更为严格的知识产权保护制度”。

可以预见，随着改革开放的进一步深化，中国将形成知识产权严保护、大保护、快保护、同保护的保护新格局，为国内外的创新主体提供更加有力的法治保障，中国也必将由知识产权大国迈向知识产权强国。

（作者系中南财经政法大学知识产权研究中心教授）