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■本报记者 胡璇子

国家科技计划项目课题47项，国家科技进步奖和发明奖11项，高技能人才7.9万人……这是2012年至2017年，粮食行业的科创数字。

近年来，粮食行业加大科技创新力度，技术研发取得明显进展，不过总体来看，粮食行业作为传统行业，创新能力还不足，科技贡献率仍有待提高。

新时代新形势新要求，粮食行业转型升级、提质增效对科技创新提出了迫切要求。近日，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局、科技部联合印发《关于“科技兴粮”的实施意见》，对进一步完善粮食科技创新体系，促进粮食科技成果转化作出了部署。

创新能力不足制约发展

创新是引领发展的第一动力。经过多年发展，粮食科技创新体系正逐步完善，但与构建更高层次、更高质量、更高效率的国家粮食安全保障体系的要求相比，仍存在一些薄弱环节，面临诸多压力挑战。

比如，目前我国粮食库存高企，如何防治陈化霉变？如何做到存粮口感如新、营养如初？如何实现节能降耗、节约成本？如何拓宽粮食加工转化途径？这些难题和短板，亟待科技创新实现突破。

我国粮食产业发展中，尚存在产业结构不合理、链条短、低端产能过剩等问题，归根结底，也还是创新能力不足。

据了解，2017年，粮食加工企业研发投入115亿元，仅占销售收入的0.4%；当年获得专利数3100余项，平均每户企业0.14项；从事米、面、油等初级产品加工的企业，95%以上没有研发力量，产品结构单一，利润微薄，经营困难，开工率不到40%。

即便技术密集型的粮食深加工，多数企业也是依赖技术和设备引进，自主创新力量薄弱，持续发展后劲不足。在各类粮食企业中，技能人才短缺问题比较普遍，不能适应新技术、新装备、新工艺推广应用的需要。

建设更高层次粮食安全体系、提高粮食产业发展质量、适应消费者需求升级的发展大势，需要科技提供发展的新引擎。

“只有加大科技投入，壮大人才队伍，加快质量变革、效率变革、动力变革，才能不断增强粮食产业的创新力和竞争力，加快从粮食生产大国向粮食产业强国迈进。” 近日，在全国科技兴粮人才兴粮工作座谈会上，国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋如是强调。

向创新要动力

目前来看，科研机构服务企业科技需求的作用发挥不够、企业创新主体作用发挥不够、产学研结合不够紧密等是粮食行业科技创新中的主要问题。对此，张务锋表示，要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

具体来说，要在四个方面实现突破。

在主体培育上实现新突破。即要进一步突出企业主体地位，要发挥好科研院所骨干作用，要完善行业科技创新平台。

要在融通创新上实现突破。所谓融通创新，也就是要实现科学与技术、科技与经济、供给与需求之间的融通，强化协同发力，消除“孤岛”现象。

“要积极构建开放的创新生态系统，积极探索与中国科学院、中国工程院等科研机构合作的新机制，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来。”张务锋说。

要在关键技术上实现新突破。记者了解到，为满足高质量发展要求，顺应提质增效导向，今后一个时期，粮食行业技术创新将突出五大重点：安全、绿色、智能、精细仓储科技创新；粮油适度加工技术和深加工技术与产品创新；先进装备原始创新和集成创新；高效物流科技创新；粮食质量和安全科技创新。

要在成果转化上实现新突破。科研成果转化不畅是“老大难”问题，顺畅成果转化的渠道，使成果转化的抓手更有力，转化的方式更多样，才能推动更多粮食行业创新成果市场化、产业化。

创新驱动 内生增长

近年来，各省市区聚焦“科技兴粮”，采取了多种措施以促创新驱动、内生增长，粮食行业转型发展势头好、后劲足。

首先是加强政策引导，加大资金投入。例如，2011年以来，湖南省级财政每年拿出不少于1亿元设立粮食产业发展专项资金；自2013年起，每年筛选20~30家优质龙头企业，利用各种政策手段重点扶持，强化企业创新主体地位。湖北省每年安排3000万元专项资金，以奖补方式支持粮食科技创新及成果转化、软科学研究、人才培养等，3年来共支持项目267个。

产业技术创新联盟也在积极建设。截至目前，江苏省省级粮食产业技术创新战略联盟已有5家，涵盖大米、小麦、油脂、饲料、粮机等产业；今年4月，湖南首个以品牌为依托的茶油产业联盟组建，挂面、菜籽油、米粉、杂粮、优质大米等产业联盟组建也在有序推进。

同时，构建产学研合作平台，积极促进成果转化。例如，今年4月，中粮集团启动“科创+双创”基地建设，集聚个人、企业、高校、院所、基金、政府、孵化器等国内外各方资源，打造产业创新平台。

张务锋认为，这些成功事例，符合创新发展趋势，“值得各地学习仿效”。他还要求各地努力营造科技兴粮、人才兴粮的良好环境，“像重视粮食安全工作一样重视科技和人才工作，抓出成效、干出实绩、创出亮点”。