要坚决扫除影响科技创新能力提高的体制障碍，有力打通科技和经济转移转化的通道，优化科技政策供给，完善科技评价体系。

——《在中国科学院考察时的讲话》（2013年7月17日）《人民日报》（2013年7月18日）

学习札记

随着我国财政科技投入快速增长，项目分散重复、管理不够透明、资金使用效率和效益不高等问题也开始凸显。这些乱象表面上看是“九龙治水”的后果，究其根源，问题还是出在科技管理体制上。只有从体制入手，才能从根本上破除乱象，让国家科技创新投入落到实处、用在刀刃上。

要实现科技体制的真正革新，必须从管理体制和顶层设计入手，对各类科技计划、人才计划进行优化整合，搭建有足够规模和统筹能力的管理平台，逐步根治科技资源碎片化、配置和管理不合理等难题。还要健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。尊重企业的创新主体地位，靠创新资源整合打造企业核心竞争力。要将人才问题放在核心位置，进一步修正、健全科技评价和奖励机制，彻底根除以SCI论文论英雄的病态学风，全面激发科技人员创新活力，为人才的创新创业营造更好环境。

——陈温福

陈温福，中国工程院院士、沈阳农业大学教授。主要从事稻作科学的研究与教学工作。

融会贯通

党的十九大报告提出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。报告号召全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，更加自觉地维护人民利益，更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾。

当前我国科技创新面临的体制障碍，从具体层面讲，存在政策匹配度低、法律保障相对滞后等情况，不利于科技人员后顾无忧、大展手脚；从宏观来看，最主要的资源配置机制依然是政府配置，效率低、风险大，还存在配置错位的问题。整合、配置资源手段的相对落后，都成为束缚科技创新的体制障碍。

必须意识到，创新不仅仅是科技界的事情，支持创新也不仅仅是政府的事。归根结底，创新是在市场经济条件下创造价值的活动，让科技创新与经济社会发展实现深度融合、高度统一，是深化体制改革、扫除体制障碍的根本目的；让市场发挥决定性作用，让政府发挥更恰当的作用，是扫除障碍的基本原则；坚持以人为本，最大限度发挥人的主观能动性，激活个体和团队的创造力，是改革的出发点和落脚点；坚持开放交流、摈弃闭门造车，促进科技资源顺畅流通、合理配置，是推动改革的重要驱动力。

（本报记者李晨阳整理）