今年是我国改革开放40周年。40年来，我国经济社会持续高速发展，创造了举世瞩目的发展奇迹。

经济增长离不开资源、资本、劳动力、技术进步与制度创新等要素。改革开放之初，我国劳动力充足而其他要素欠缺，不得不采取以劳动力换资本、以市场换技术、以开放倒逼改革的策略，推动经济发展走上了快车道。新世纪以来，受益于加入WTO的红利、年轻人口红利以及资本积累形成的巨大基建投资红利，我国经济保持了多年的高速增长。近年来，在投资、人口和开放优势的边际效应递减的情况下，我国开始进入从深化改革挖红利、从经济短板找方向、从科技创新要动力的新阶段。

40年来，与我国综合国力提高相对应的是科技创新能力的大幅提高，总量世界第二的科技经费投入和世界第一的科技人才队伍规模，使“天宫”、“蛟龙”、“天眼”、“悟空”、“墨子”、大飞机等一大批重大科技成果相继问世，对经济社会发展产生了极大的带动作用，我国的国际科技地位，也由完全跟踪跟跑向一些领域并跑和领跑角色的转变。然而毋庸讳言，与我国世界第一的工业制造能力相比，相对而言科技创新仍属短板，急需尽快补齐并使之在国民经济主战场中发挥更大作用。

在这方面，日本是很好的镜鉴。

二战之后，日本的经济开始重建和起步。经过数十年的努力，以善于学习和精益制造著称的日本人，乘着工业化的浪潮，经济实力跃居世界第二。然而自上个世纪90年代中后期，日本经济开始徘徊不前。世人都认为罪魁祸首是美国等逼迫日本签订《广场协议》导致的日元升值。事实上，这只是外因和导火索。自1985年《广场协议》签订后至1995年，日本的GDP从13645亿美元增长到1995年顶峰时的54548亿美元，10年间增长了4倍！1995年之后，随着互联网的发明和应用，世界从工业化时代迈入信息化时代，但由于科技创新的方向错误及创新政策的保守，日本的主要创新单元，或者在已有的领地上打转，或者一次又一次爬错了科技树，从而使日本错过了互联网和移动互联网带来的新一轮巨变机遇，这才导致日本的经济奇迹戛然而止。

历史经验一再表明，人类有追求经济永续增长的渴望，这是经济泡沫产生的逻辑起点，但泡沫吹起之后需要科技创新去充实和维系，否则张力过大就容易泡沫破裂而造成危机。而经过危机洗礼之后催生的重大科技创新，才能带动经济体系进入重新增长的轨道。

可见，不管是要延续奇迹还是要走出危机，都离不开科技创新的强大带动作用，这正是创新的重要性无论如何强调都不为过的根本原因。创新包括制度创新和技术创新，有的经济学家认为“制度大于技术”，事实上，制度是生产关系、是基础设施，而技术是生产力、是各国都梦寐以求的“硬通货”，生产关系和生产力如同DNA的双螺旋结构一样是紧密互动的，不存在谁比谁重要的问题。

在“站起来”时代，我国有面向国家战略需求的“两弹一星”；“富起来”时代，我国有面向世界科技前沿的“天眼”等重大科技基础设施；“强起来”时代，我国还需要一大批面向国民经济主战场，发挥引领、带动和支撑作用的科技成果，以及一支结构合理、规模宏大的科技人才队伍。唯有这些，才能让中国奇迹继续在新时代延续。

（作者：余和军，单位：中国科学院学部工作局）