许强在参加“市民对话一把手”直播访谈时，介绍北京建设全国科技创新中心情况。（北京市科委供图）

“在我们真正成为世界舞台中心的时候，不仅要在政治上、经济上，也要在科技上成为世界科技创新中心。北京在全国科教资源和人才资源最丰富，我们应该责无旁贷担负起这一历史的重任。”日前，北京市科委主任许强在参加“市民对话一把手”直播访谈时表示。

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在2016年5月30日全国科技创新大会上，习近平总书记提出，要在本世纪中叶建成世界科技强国，科技兴则民族兴，科技强则国家强。

“在我们真正成为世界舞台中心的时候，不仅要在政治上、经济上，也要在科技上成为世界科技创新中心。北京在全国科教资源和人才资源最丰富，我们应该责无旁贷担负起这一历史的重任。”日前，北京市科委主任许强在参加“市民对话一把手”直播访谈时表示。

加快推进“三城一区”建设

许强介绍，在全国科技创新中心建设中，“三城一区”是主平台。三城是指三大科学城，即中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城。同时，还要以重大产业项目为牵引，对接三大科学城科技创新成果转化，打造以北京经济技术开发区为代表的创新驱动发展前沿阵地，建设创新型产业集群和“中国制造2025”创新引领示范区。

中关村科学城是科技创新资源最丰富的区域。许强介绍，中关村科学城会有三个变化：第一是做“减法”，随着疏解非首都功能，一些低端的业态，包括创新效率不高的一些机构或者是企业，将从这个区域疏解出去，腾出更多的优质空间，为高水平的创新要素提供更好的空间和服务；第二是做“加法”，从产业聚集向创新聚集转变，一方面要为研究型大学、科研院所等原始创新主体提供更多更好的服务，同时还要通过创新培养新的发展动能；第三是做“乘法”，聚焦激发创新创业活力，中关村科学城现有百亿级以上企业20余家、独角兽企业30余家。

今年北京市第十二次党代会提出，要搞活未来科学城，“打开院墙搞科研”。许强介绍，第一是加强企业和研究型大学以及科研院所之间的合作；第二是引入科技金融和科技中介等机构，让资本进入到未来科学城，成为搞活的重要纽带；第三是深化“大众创业、万众创新”，构建一批专业化众创空间，吸引一批中小创新型企业进入未来科学城。

怀柔科学城则主要布局一些大科学装置，包括高能同步光源、极端条件实验装置、地球数值模拟实验装置等，还有很多的交叉平台。依托这些大科学装置，北京将在怀柔科学城建设综合性国家科学中心。

将来，三大科学城的科技成果，则将在以亦庄经济技术开发区为主的“中国制造2025”创新引领示范区集中转化，形成高端产业加速聚集的态势。

切实促进中小企业创新发展

北京有近47万家科技企业，其中国家高新技术企业近1.6万家，90%都是中小企业。近年来，围绕着中小企业的创新发展，从国家层面、北京市层面都出台了很多扶持中小企业的发展政策。

许强介绍，一方面，在国家层面，通过对中小微科技企业的减免税，包括研发投入的加计扣除来减轻中小微科技企业的税负，去年累计为科技企业减免税近270亿元。

第二，为解决中小企业融资难、融资贵的问题，北京市相关部门共发起11只引导基金，总规模1600多亿元。这些资金主要投入到中小企业发展的早期，成为真正的“天使”。同时也通过担保公司等一些政策来解决中小企业融资的困难。

第三，随着“大众创业、万众创新”的不断发展，北京有众创空间220多家，众创空间不但为中小企业提供了很好的办公条件，而且从公司的注册等很多方面都提供了“一站式”服务。

第四，北京市科委这些年推出了首都科技创新券的政策。通过创新券，支持北京中小企业到清华、北大、中科院和一些大的实验室去开展研发和测试，为中小企业发展提供了很好的帮助。截至目前，首都科技创新券累计为1900多家中小企业和100多家创业团队提供了支持。

“放管服”改革为科研人员松绑

北京在深化科技体制改革、深入推进科技领域“放管服”方面，也有许多具体的举措。

许强介绍，科技领域的“放管服”改革，最重要的就是要给科技人员松绑，创造更好的环境，激发他们更大的积极性和创造性。

去年全国科技创新大会以来，国家和北京市都出台了很多政策，比如为了落实国家《促进科技成果转化法》、促进科技成果转移转化行动方案、北京市促进科技成果转移转化行动方案等，北京市进一步落实科技成果转化所获收益可按70%及以上比例，用于对科技人员奖励的政策，力度非常大。

许强表示，北京市还出台了财政科研项目和经费管理改革的“28条”。“28条”中很多措施都是给科研机构、科研人员“松绑”“减负”，包括简化预算编制、下放经费调剂权等，受到广大创新主体的热烈欢迎，也起到了非常好的效果。

上述这些政策的陆续出台和落实，对广大的科技工作者和科研单位是非常大的利好，必将进一步调动科研人员的积极性和创造性。

许强说，随着科技创新中心建设的不断深化，北京还会不断研究出台一些新的创新政策，通过深化政策先行先试，让科技创新中心和“三城一区”真正成为吸引和激活科研人员的一片创新热土。