日前，由某知名环保组织牵头的《中国煤电产能过剩与水资源压力研究报告》（下称《报告》）在京发布。《报告》显示，2020年中国煤电行业将存在2.13亿千瓦的过剩产能，近50%的燃煤发电机组位于水资源匮乏的高水压力地区，届时17个省份将面临过剩产能和水资源紧张的双重压力。如可以削减高水压力地区1.79亿千瓦的煤电过剩产能，每年将为水资源匮乏地区节约近5亿m3的水资源。

《报告》以全球煤炭研究网络的煤电数据为基础，从资源裕度角度，利用电力平衡对煤电行业产能过剩情况进行分析。研究结果显示，2016年全国煤电过剩产能为1.14亿千瓦，占全国煤电装机量的12.5%。如果未来不进一步出台煤电装机规模控制政策，预计2020年全国煤电装机量将达到11.15亿千瓦，煤电过剩产能将升高至2.13亿千瓦，占全国煤电装机量的19%。

“国家能源局等政府部门已出台了一系列政策文件控制煤电装机规模，但目前发布的政策还不足以解决产能过剩问题，”华北电力大学的袁家海教授说，“更加要引起重视的是，我国煤电产能过剩严重的地区与高水资源压力地区高度契合。这意味着未来不必要的燃煤电厂将会消耗这些地区珍贵的水资源。”

《报告》还对当前已运行和2020年计划运行燃煤电厂的水压力区分布情况进行分析。结果显示，2020年燃煤电厂将向高水压力地区进一步扩张，全国将有5.27亿千瓦煤电装机位于高水压力地区，与2016年相比增加9000万千瓦，高水压力地区煤电耗水量将超过全国煤电预计总耗水量的六成。届时，山东、河南、内蒙古等17个省份将同时承受产能过剩压力和高水压力。

“目前在内蒙、山西、河南等地，水资源还未在煤电建设预警中予以充分的重视，若不加以控制，煤电行业将面临过度取水的风险，”清华大学能源环境经济研究所副教授顾阿伦说。

专家建议，有关部门在“十三五”期间进一步出台控制煤电装机规模的政策，并充分考虑每个煤电项目所在区域水资源限制因素；停止审批和建设燃煤电厂，并根据各省产能过剩程度优先淘汰高水压力地区的燃煤电厂；根据燃煤电厂冷却方式和各省产能过剩程度，优先停止审批、建设并淘汰高水压力地区使用淡水冷却的燃煤电厂；针对高水压力地区余下燃煤电厂，在考虑电网安全的前提下，适当降低淡水冷却燃煤电厂的运行小时数。