“目前，我国军民融合的领域大部分都比较‘硬’，在装备制造、交通运输、水利设施等方面推进得比较迅速，但是在网信这样一个比较‘软’的领域却相对缓慢。”中国工程院院士邬江兴在6月18日举行的第七期钱学森论坛上如是说。

而事实上，网络安全和信息化事业是事关国家经济社会可持续发展、国家长治久安和人民群众福祉的重大战略问题，应该成为信息时代军民融合发展的主战场和战略制高点。

三大方向破冰网信军民融合

当前，网信领域出现了创新的大好势头，似乎所有的从业者都在谋创新、谈创新，各种创新概念、“黑科技”满天飞。

不过，邬江兴坦言，我们面临的网络安全问题还没有得到有效缓解，我们在信息领域的核心技术创新依然乏善可陈，产业生态环境并未发生根本好转。

面对当前我国网络安全与信息化发展挑战，中国工程院院士陈志杰表示，单纯从军事或民用方面难以解决问题。网络信息安全是全方位的，必须走军民融合发展之路。

“网络安全与信息化领域军民融合可按‘破冰、互融、一体化’的思路推进。”陈志杰建议，重点找一些典型领域进行制度机制和创新园区建设。

那么，哪些领域可以率先破冰呢？邬江兴看好三个方面，分别是：网络空间安全领域、太空网络技术、大数据和人工智能技术。

“这三个方面都有强烈的军事需求，都可成为军地共建、融合的先发项目，同时可以通过需求带动形成行业性的技术群体创新。”邬江兴认为，网信军民融合需要劲吹供给侧改革之风，以前瞻性、战略性的新需求为动力，以重大专项工程为引领，尤其是需要能够创造性地培育实现领跑的标杆技术。

建立“揭榜挂帅”的竞争模式

实际上，我国信息化民用领域已孕育出多个世界级互联网企业，技术实力不容小觑，但其多项能力尚未辐射进入军事领域。

“民参军”的难，是很多企业家和科学家都深有体会的。中国工程院院士吴曼青表示，在军事领域有两个典型特征，一是采购过分集中，二是供给也相对集中，这就导致了民营企业无法进入这样一个体系当中。

然而，如果国家自己动手组织干，基本上起步于科研，止步于科研成果和示范应用。非市场手段的国家研制方式，会把一个产业带入没有竞争活力的境地，军民融合发展也是如此。

“企业是国家创新的主体，网信领域要实现大的跨越、大的进步，没有企业的参与是不行的。”为此，邬江兴认为，当前亟待建立一种“揭榜挂帅”的竞争模式，充分吸引具有强大创新活力的中小微企业，为网信领域国防科技创新提供源源不断的发展动力。

“不一定都要等到策划出什么大项目后才让大家来申报，可以让有思想者来提问题、让前瞻性军事需求来出难题，通过发‘皇榜’，让千千万万的民间企业来登台打擂，谁能真正解决问题就给谁支持。”邬江兴说。

陈志杰也认为，应鼓励小企业参加军民融合的网络安全与信息化技术创新活动。因为中小企业面临生存压力，创新是它们能够活下来的唯一途径，由此其创新活力最足，思想最活跃，更勇于尝试不一样的技术路线。

以点带面促深度发展

如何推动中小微企业进入国家和军队壁垒化比较严重的领域？如何把强大的社会创新力量和旺盛的军事需求有机结合起来？如何让军事领域的先进技术更好服务于国家网信建设？这都需要有可操作的政策制度作为支持。

不过，邬江兴直言，目前在体制机制设计上，不但军民融合的“最后一公里”没有打通，有的方面甚至连“第一公里”都没有疏通。

在他看来，网信军民融合，实际上是三个矛盾体、六个执行体之间的统合问题，就是要统筹好网络安全与信息化两个业务体、军事科技和民用技术两个需求体、国有大型军工企业、科研院所和民营中小微高科技企业两支力量、两类资源的综合利用关系。

“能够促进其中一个矛盾体的协调发展已经是一件很不容易的事情，现在要推动三个矛盾体的融合，特别是要解决不对称合作、动别人奶酪等问题，可谓难上加难。”邬江兴说。

为此，他建议，可以依托相对宽松的政策机制、多元灵活的进入退出机制、区域或城市群的支撑优势以及能够包容失败、甚至是有较大容错能力的文化环境，打造一个网信军民融合领域的“深圳特区”。通过特区的建设，形成经验成果，以点带面推动军民融合向深度发展。