2005-2015年首都科技创新发展指数总指数得分图

■齐寄

4月25日，北京市人民政府新闻办公室、北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）联合北京市统计局和首都科技发展战略研究院（以下简称“首科院”）共同发布“首都科技创新发展指数2017”。随着首都科技创新发展水平的不断提高，“十一五”末的2010年首次突破80分，获83.45分；“十二五”末的2015年则首次突破百分大关，达到100.49分。

据了解，“首都科技创新发展指数2017”旨在通过数据大盘点的方式，系统梳理三年来首都科技创新发生的“新变化”、取得的“新成果”。

总指数实现“三级跳”

在市科委、市统计局等相关部门的大力支持下，首都科技发展战略研究院连续5年开展“首都科技创新发展指数”（以下简称“首科指数”）研究，近三年更是紧紧围绕北京全国科技创新中心建设的功能定位，支撑创新型国家和世界科技强国建设的战略目标，通过“大数据、新数据、解数据”的方式“看过去、察当前、谋未来”，勾画科技创新中心“全景图”，被誉为科技创新中心的“晴雨表”和“风向标”，成为决策参考的重要依据。

首科院院长关成华介绍，首都创新发展呈现良好态势。2005—2015年期间，首都科技创新发展水平不断提高，2010年首次突破80分，2015年则首次突破百分大关，实现“三级跳跃”，总体增幅达40.49分，年均增长4.05分，始终保持强劲增长态势。

从分项指数看，四个一级指标均呈现上升态势。创新资源指数得分平稳增长，创新环境指数得分持续优化，创新服务指数得分呈现爆发式增长态势，创新绩效指数得分快速攀升。与此同时，还呈现出“以创新为核心动力，创新发展稳中有进”“以‘创新服务’与‘创新环境’为双翼，为首都创新发展注入活力”等显著特点。

北京市科委委员杨仁全指出，从“十二五”伊始开展的“首科指数”系列研究是北京市的前瞻部署，走在了全国前列，为北京科技创新工作提供了很好的决策支撑，特别是在加强全国科技创新中心建设的过程中，还开展了“北京创新驱动发展监测评价指标体系研究”“科技进步贡献率研究”等系列研究，并以此为基础进一步探索建立了“科技创新中心的评价监测指标体系”。

杨仁全强调，今后，市科委还将完善与市统计局等部门的协同机制，依托首科院等智库机构，持续深入开展研究，提供鲜活的数据全景图，为科技创新中心建设提供决策支撑。

科技创新中心加快推进

据关成华介绍，本年度首都科技创新发展指数指标体系由三个层次构成，共82个指标。

其中，一级指标共4个，包括创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效；二级指标共15个，包括创新人才、研发经费、政策环境、人文环境、生活环境、国际交流、科技条件、技术市场、创业孵化、金融服务、科技成果、经济产出、结构优化、绿色发展、辐射引领；三级指标共63个。

指标的完成情况显示，北京在全球科技创新中心中保持了“四个突出”：创新投入突出、创业活力突出、创新产出突出、辐射带动突出。

而从国内层面来看，北京在国家创新驱动发展格局中保持“三个领先”：科技成果领先，成为支撑供给侧结构性改革的活水；双创活力领先，跻身创新创业最活跃的城市；示范辐射领先，中关村改革“试验田”成果丰硕。

杨仁全也指出，首都科技创新发展要注重与当前首都科技创新发展的最新形势相结合，注重结合最新科技创新评价理论，注重与相关部门的合作。

坚持“一张蓝图绘到底”

“三年来，全国科技创新中心建设思路更加明确、力量逐渐彰显，形成了科技创新的强大合力。”关成华说。

一方面顶层设计落地实施：绘就全国科技创新中心建设“三张图”，“双轮”驱动营造创新生态。

另一方面全国科技创新中心建设取得积极进展，亮点纷呈：自主创新能力稳步提高，新经济支撑产业转型升级，科技创新催生新模式、新业态，科技创新支撑城市发展水平提升，京津冀协同创新共同体加快构建。

杨仁全表示，下一步，要以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，以创新作为引领发展的第一动力，坚持“一张蓝图绘到底”，立足全国科技创新中心的功能定位，以“三城一区”为主平台，以高校院所、创新型企业为主力军，以综合性国家科学中心为主支撑，以深化改革为动力，以重大项目和科学工程为抓手，加快建成具有全球影响力的科技创新中心，为引领和支撑我国创新型国家和世界科技强国建设作出新的更大贡献。