由农业部、中国农科院牵头成立的国家农业科技创新联盟，成立近3年。

如今逐步形成中央-省-地三级、科研院所-大专院校-龙头企业三类共同参与的格局，已陆续成立全国农产品质量安全协作网、国家农业废弃物循环利用科技创新联盟、农业大数据与信息服务联盟和东北玉米秸秆综合利用联盟等61个专业、产业和区域联盟，同时还有一些方向的联盟正在酝酿之中。

“各个联盟都取得一些很好的成绩。联盟就是要解决农业科技领域长期想解决而没能解决的难题。”在日前举行的国家农业科技创新联盟标杆联盟年度工作会议上，中国农科院副院长梅旭荣如是表示。

梅旭荣强调，联盟是推进工作的一项机制创新，意在推动政产学研用紧密结合，搭建科企合作的平台。

成绩

“借助联盟的工作，国内优质衬衫长期依赖进口澳棉的局面已经改变，如今可以通过我们自己的国产棉花就能拿出优质衬衫了。”国家棉花产业科技创新联盟副秘书长、中国农科院棉花研究所成果转化处处长黄群表示。

该联盟已经把棉花生产相关一系列环节完全打通。联盟示范并推荐中高端品质棉花品种，其最大的特点是优质、高产、抗病、适合机采，在新疆昌吉等实验区大面积示范，并经国内大型纺纱、制衣企业试纺和成衣试制，其品质均超过了美棉和澳棉，引起了产业链相关企业的广泛关注。

“奶业全产业链创新平台初步实现‘优质乳，本土造’。”国家奶业科技创新联盟秘书长张养东介绍，我国奶源质量已经得到根本提升，但是加工工艺严重滞后，优质奶源加工不出优质奶产品，造成严重浪费。为此，联盟奶源专家与加工专家联动，数次召开碰头会议，数十次在加工车间蹲点试验，开发出绿色低碳加工工艺，示范企业不仅达到节电、节水、节约用气、节约耗冷等，也减少了二氧化碳和二氧化硫的排放。联盟创新的绿色低碳发展工艺模式，显著提高了国产乳制品的品质。

玻璃钢船是船业发展的一个趋势，玻璃钢船设计是我国一个很大短板。我国大约2-3%渔船是玻璃钢，而一些发达国家比如日韩达到95%以上了。记者从国家渔业装备科技创新联盟获悉，其最大优势是把一些行业龙头企业、大专院校、科研院所整合到一个实体化平台，成立梅山玻璃钢船舶设计研究院，再借助此平台，通过企业去国外购买一些玻璃钢设计专利，整个放在这个研究院，通过合力攻关，现在可以源源不断提供这种比较优质的玻璃钢船。

“联盟成立以来的近三年时间，联盟规模数量和规模空前发展，在管理体制方面也进行了有益探索。近三年时间，联盟真正实现了最初设计的方针：政府引导，任务牵引，机制驱动，问题导向。” 中国农科院灌溉所研究员陆建中评价。

挑战

从国家农业科技联盟的成立到各个专业、产业和区域联盟的建设，都是在农业部的大的政策调控下和整个大的产业需求下来推动的。

但无疑，一些联盟的建设工作正处于前期探索阶段，大家也感受到存在的一些困难和问题：联盟相关的法律法规仍不全面，难以用来解决会员之间的实际问题，比如联盟成员之间的利益冲突、知识产权归属等问题。

创新联盟，各成员之间有着不同的利益机制，导致企业、科研院所以及高校，对于创新联盟的合作动力不足。

目前联盟还处于松散型的组织结构，联盟的约束力凝聚力和稳定性比较弱，联合科研的合力没有得到充分的发挥，联合科研层次较浅。

陆建中表示，有些联盟在机制创新还没有取得大的突破，联盟的工作，不是一个联谊会，而是共同形成一种联合力量来突破产业科技中的一些重大问题。

一些重要的产业技术模式成效和示范效应还不突出，辐射带动作用还不是很强，等等这些问题都需在进一步探索中去推动。

方向

国家农业科技创新联盟是国家级、省级和地市级三级农（牧）业、农垦科学院、农技推广单位、涉农产业化龙头企业、农业大学等共同参与的全国科技创新协作平台。

“很多联盟之所以成立，就是因为这件事太重要了，这是联盟成立的重要价值所在。” 农业部科教司相关负责人表示，比如刚刚成立的华北农业节水增效协同创新联盟、农产品产地重金属污染防治协同创新联盟等。

“联盟之间也需要对接，比如，国家渔业装备科技创新联盟已经把综合服务平台做成实体，也应该与深蓝渔业科技创新联盟对接上去”。这位相关负责人感受，要推动协同创新，建立强强联合，优势互补的机制。

该相关负责人提醒各联盟，目标和任务要聚焦，每年能解决一两个问题就不错，不必面面俱到，要让联盟的效果落地，把事儿做实。

“联盟要发挥引领示范作用，比如引领政策，做得好会影响政策制定，比如农业废弃物处理，做的过程如果发现有些政策环节是有问题的，可能就会引导我们来纠正一些政策，包括引导地方政府去纠正地方政策。”该相关负责人说，还要引领观念，引领绿色消费、绿色生活观念。

梅旭荣透露，联盟评价即将出台，未来也会存在淘汰机制。“联盟是给你一个平台、一个令牌，你就有权利去调动千军万马，不能不调动，把任务都放在你这儿。一些单位只要牌子不出力，用不好这块令牌就可能被摘牌。”

19大提出的推动三大变革——质量、效率、动力变革，特别是围绕乡村振兴战略等，充分发挥协同创新机制，实施乡村振兴科技引领行动，也是联盟下一步工作所要围绕的目标。